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人口分布与住房供应结构
http://www.aaart.com.cn/cn/estate 2005-6-23 9:58:13 来源:新闻晚报 作者:刘因


      据课题研究,“十一五”期间,上海住房供应结构与人口分布、住房供应的空间结构主要与本市的人口空间分布现状以及政府对于城市未来结构的规划相关。

  上海中心城区的居住人口向心集聚的特征十分明显,外环线以外的市区人口密度相对稀少,比大多数国际都市大都市区的人口密度低。因此,上海还有很大的人口容量,有较大的周旋余地,最终人口规模可能达到2500~3000万人。

  根据上海市的城市规划,上海将通过加强对中心城区住宅用地和容积率的宏观控制,减少中心城区人口总量。

  但是中心城区人口疏散以及由此带来的新建住宅空间布局问题,十分复杂,为此提出以下看法:

  第一,中心城区人口疏散的重点是内环线以内的居住人口。居住人口的外迁,可以改善内环线以内的居住环境质量,也能腾出空间作为就业需要。

  第二,适当增加内外环线间的住宅供地。

  第三,内环线以内的中心城区就业人口密度应该增加。

  第四,居住人口应该沿交通走廊布置。

  第五,大力发展TOD社区。

  另外,西方国家住房政策租售并重,购买产权和租赁居住是住房进入使用的两种法律形式,政府的住房政策不应在租赁和产权购买上形成歧视和暗示。

  反思我国现状,就有重售轻租之嫌。由于在国人和市民传统观念上,认为租房住支付租金,不如买房住支付房款。租赁行为仅成为人们解决短期、临时住房问题的行为,却无法成为人们解决住房的长期稳定行为。
 
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