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政策为绿色建筑发展铺平道路
http://news.aaart.com.cn   2013-4-28 13:24:38    中国建设报

    中国建筑艺术网讯:

      长期以来,绿色建筑貌似都在孤军奋战,既没有地方的目标任务,也缺少行业标准和规范。此次,住房和城乡建设部将目标任务分解到地方,将落实情况纳入地方住房城乡建设系统节能目标责任评价考核体系,具有很重要的意义。

  住房和城乡建设部近日公布《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》(以下简称《规划》),将选择100个城市新建区域按照绿色生态城区标准规划、建设和运行。2014年起,政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆,直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房,以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,将率先执行绿色建筑标准。同时,引导商品房执行绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区,2015年起直辖市及东部沿海省市城镇的新建房地产项目力争50%以上达到绿色建筑标准。

  未完成目标任务追究责任

  专家认为,这一《规划》不仅让绿色建筑有了明确的发展目标、指导思想、实施路径和重点任务,还提出了一系列保障措施。

  长期以来,绿色建筑貌似都在孤军奋战,既没有地方的目标任务,也缺少行业标准和规范。此次,住房和城乡建设部将目标任务分解到地方,将落实情况纳入地方住房城乡建设系统节能目标责任评价考核体系,具有很重要的意义。

  记者在住房和城乡建设部官方网站看到:“对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励,对未完成目标任务的进行责任追究。”

  在完善法规、部门规章和技术标准体系方面,《规划》要求加强制度监管,实行绿色建筑审查制度,建立绿色土地转让制度,实行绿色建筑设计专项审查制度,业内人士认为,从土地、设计的前端开始就引入了“绿色概念”,是利用制度推进绿色建筑的重大举措。

  “四个建立”保障绿色建筑加速度发展

  规划还强调,建立建筑的精装修制度,完善绿色建筑评价标识制度,建立建筑报废审批制度,建立绿色建筑职业资格认证制度。这“四个建立”也是保障绿色建筑健康发展、快速发展的长效机制。

  实际上,上面提到的要“建立精装修制度”,是实现绿色建筑和建筑节能的重要途径,目前,我国在这方面走在前列的省市是江苏、广东和上海,企业是万达、万科、绿地。据悉,万达已开发绿色建筑63个,万科开发54个,绿地开发30个,位列房企的前三位,而这些绿色建筑绝大部分是精装修项目。

  就在住房和城乡建设部公布了该规划后,记者从重庆市建委获悉,目前财政部、住建部认定的首批八个绿色生态城区中,重庆悦来绿色生态城区榜上有名。

  这个绿色建筑的“标本”位于重庆两江新区,规划面积3.44平方公里,总建筑面积约315万平方米。在悦来生态城,新建建筑都将执行国家《绿色建筑评价标准》,其中30%以上建筑为二星级及以上绿色建筑。此外,这里的生活垃圾将全部分类收集,无障碍设施率达到100%。

  以体制机制创新推进绿色建筑

  重庆市建委相关人士表示,今年起,重庆主城区新建公共建筑率先强制执行一星级绿色建筑标准,鼓励居住建筑和其他区县的公共建筑提前执行一星级绿色建筑标准。“十二五”期间,该市将力争打造10个以上在国内外有影响力的绿色建筑。

  在评价重庆悦来绿色生态城区这个“标本”时,北京大学城市规划设计中心研究员叶祖达说,这次规划的出台考虑了很多省区、城市、气候不同的问题,比如由于各地气候条件不同,既有建筑改造的成本也不尽相同,而且绿色建筑的星级不同,带来的成本也不相同。因此在提法上都考虑了各方资源的配置。

  其实,在早些日子由国家发改委、住房和城乡建设部公布的《绿色建筑行动方案》里,甚至考虑了绿色建筑与绿色建材的发展关系。比如,该方案中明确:“要大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材,加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料,深入推进墙体材料革新,积极支持绿色建材产业发展,组织开展绿色建材产业化示范”。

  为此,中国建筑设计研究院副院长张军认为:大力推广和发展绿色建筑,不单单是规划、设计、施工几个方面的协同,更涉及建材的结构调整和建筑节能产业的转型。也就是说建材行业首先要做好材料保障工作,多提供低碳节能新材料。这二者相互之间是产业链的关系。

  当然,推进绿色建筑,还要创新体制机制。这方面,规划提出“要积极推动以设计为龙头的总承包制;加快培育和形成绿色建筑的测评标识体系。同时,要强化技术产业支撑,完善经济激励政策,加强能力建设,并开展宣传培训”。

  这几条政策的组合无疑会给绿色建筑发展铺平更广阔的道路,也让绿色建筑不再孤军奋战。

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