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珠海市城市总体规划(2001-2020)
 
http://www.aaart.com.cn/cn/project 2004-8-27 16:32:13 作品分类:城市规划设计 评论:0
 



珠海市城市总体规划图

珠海市城市近期(2005)建设规划图

珠海市城市远景发展构想图
  本规划获2003年度建设部部级优秀城市规划设计一等奖
设计单位:中国城市规划设计研究院;珠海市规划设计研究院
主要编制人员:罗赤、李晓江、张全、孔令斌、朱力、杨峥屏、但秋君、李海涛
目 录
第1章 总则
第2章 城市发展目标与策略
第3章 城市性质
第4章 城市规模与城镇化水平
第5章 城市发展的不确定性及其对策
第6章 市域资源保护与利用
第7章 城市发展结构与用地布局
第1节 城市发展结构
第2节 主城区布局
第3节 次中心城布局
第4节 外围新城布局
第8章 城市住区发展与居住用地规划
第9章 城市公共服务设施规划
第10章 城市工业和仓储用地规划
第11章 城市对外交通规划
第12章 城市道路交通规划
第13章 城市园林绿化规划
第14章 城市景观风貌与历史保护规划
第15章 城市旅游规划
第16章 城市市政基础设施规划
第1节 城市给水工程
第2节 城市排水工程
第3节 城市电力工程
第4节 城市电信工程
第5节 城市信息工程
第6节 城市燃气工程
第7节 城市环卫设施
第17章 城市环境保护规划
第18章 城市防灾规划
第1节 抗震与地质灾害防治
第2节 防洪
第3节 消防
第4节 人防
第19章 主城区规划指引
第20章 城市近期建设规划
第21章 城市远景发展构想
第22章 实施规划的措施
第23章 附则
附录一 城市建设用地平衡表
附录二 城市总体规划用地汇总表
附录三 城市主要道路一览表
附录四 主城区公园一览表
附录五 珠海市城市总体规划(2001-2020)图纸目录
附录六 珠海市城市总体规划(2001-2020)强制性内容

第1章 总则
第1条 依据《中华人民共和国城市规划法》,为适应新的发展需要,更好地指导城市各项建设活动,对珠海市上一版城市总体规划进行修编。
第2条 规划依据
1. 《中华人民共和国城市规划法》
2. 《中华人民共和国土地管理法》
3. 《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》
4. 国务院“国发【2002】13号”文件及建规【2002】204号文件
5. 《珠江三角洲经济区规划研究(1995年)》
6. 《珠海市国民经济和社会发展九五计划与2010年远景发展目标纲要》、《珠海市国民经济和社会发展十五计划》
7. 国家、省、市相关的其他法规
第3条 本次规划在地域空间上分为市区、主城区两个层次:
1. 市区范围为珠海市行政辖区范围,全境约7653平方公里。其中陆域面积约1687.8平方公里,海域面积约5965.2平方公里。其行政建制为香洲区、金湾区和斗门区。由香洲区所辖的东部海岛岛屿面积为86.89平方公里。
2. 主城区范围由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、湾仔、洪湾组成,面积约190平方公里。
第4条 城市规划区即珠海市行政辖区的范围,总面积约7653平方公里,其中陆域面积约1687.8平方公里。
第5条 本规划期限:近期为2001-2005年,中期为2006-2010年,远期为2010-2020年,2020年以后为远景。
第6条 文中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划行为,应依法进行查处。
第2章 城市发展目标与策略
第7条 城市发展的目标:在本规划期内,把珠海建设成为综合实力雄厚,社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的经济特区;成为有较强辐射力和吸引力,经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市;成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地,集聚力强的产、学、研一体化创新创业基地及高附加值的产品出口创汇基地;成为亚热带海滨花园城市和具有国际影响的滨海风景旅游胜地。
第8条 产业发展策略:规划期内产业次序由二、三、一向三、二、一战略转变。第一产业应向开放型、高效型、城郊生态型、观赏休闲型都市现代农(渔)业发展;第二产业以产业升级与结构优化为重点,发展综合集成、深度加工为特征的现代城市工业,优先发展高新技术产业,在特定职能的城市外围组团内积极促进空港产业、海洋产业、临海产业;第三产业重点发展旅游业,适度发展住宅产业,积极发展新型服务业和交通运输物流业。
第9条 区域协调发展策略:加强与澳门的协调发展,促进两地在重要基础设施和产业发展方面的合作,支持澳门的长期繁荣稳定;加强与香港、广州、深圳等经济中心城市在区域性基础设施、交通走廊、住宅产业等方面的协调发展;加强与江门、中山等周边城市在区域性的经济、基础设施建设、环境与生态的保护、污染与灾害的防治等方面的协调发展。
第10条 城市化策略
1. 以城市经济的快速发展增强辐射能力和带动能力,建立起促进城市化的制度体系,引导农村人口和生产要素向小城镇集聚,理顺小城镇管理体制,培育中心城镇成长,合理扩大小城镇规模,以创造良好的人居环境为中心,加强城镇生态建设和污染综合治理,改善城镇环境。
2. 加强城乡协调发展,调整和改善管理机制,保障城市与乡村在空间布局、基础设施建设、城市资源配置、土地收益分享、经济发展机会等方面的均衡协调。积极促进西部地区城镇的经济发展,完善中心城镇职能;大力扶持农业地区与海岛小城镇的发展,尽快缩小城乡经济差别。
3. 远期严格控制主城区的规模,完善外围新城组团的用地职能和结构,加快重点农业镇、海岛镇的建设。
第11条 最适宜居住城市发展策略:优化城市功能,全面提升城市生活品质,营造优良的人居环境;在满足不同人群对住房、基础设施和配套服务需求的同时,重视低收入人群对于住房和服务设施的基本需求。
第12条 建设用地开发策略:建立供给-需求均衡、政府-市场互动的、有计划的、相对集中的土地资源配置机制,改善管理体制,调整开发政策,建设用地保持合理储备,规范房地产市场;盘整城市建设用地,重点盘活已出让的土地;严格控制重要地区的建设用地后备资源。
第13条 基础设施发展策略:注意改善已有大型基础设施和已建地区内部的不配套状况,发挥整体效益;根据城市发展时序,采取适度超前的策略安排新的项目建设;有重点地发展区域性交通基础设施,促进区域交通枢纽职能的形成;对城市发展有重大影响的战略性基础设施,应注重合理的建设规模、建设标准和发展时序。
第14条 生态—环境可持续发展策略:坚持合理的工业布局和高标准的污染防治,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系;严格保护各类自然保护区和生态敏感区;重视土地、岸线、自然景观等稀缺资源的保护与合理利用;培育资源节约型的生产与生活方式。
第15条 各区发展目标:香洲区为主城区的所在地,是近期强化发展的重点地区,是全市行政、经济和文化的中心,并以第三产业和高新技术产业为主要发展方向;金湾区是待开发地区,具有较多的土地资源存量和基础设施条件,是重点发展临海产业、空港产业等第二产业的地区,发展过程中应注意土地的集约与合理利用;斗门区是以农业型发展向多元化发展转化的地区,转化过程中应强调次中心城和中心镇的带动作用,促进农村地区的城镇化进程,改善农村低收入人群的生活状况,发展过程中还应注意对于自然资源的保护。
第3章 城市性质
第16条 城市性质:珠海是国家经济特区,珠江口西岸区域性中心城市和亚热带海滨风景旅游胜地。
第17条 城市主要职能
1. 应当继续加强和完善的城市职能有:国家综合性经济特区;具有国际影响的、以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业;高附加值、无(轻)污染的出口创汇工业。
2. 需要大力促进发展的城市职能有:以信息技术、生物医药、新材料和光机电一体化为主的高新技术产业;高等教育;以会议商务、大型展览、竞技体育为特色的新服务产业;区域性市场的住宅产业;区域性商贸、服务和金融中心。
3. 具有良好发展前景的城市职能有:区域性交通枢纽和珠江三角洲西部临海产业基地。
第4章 城市规模与城镇化水平
第18条 全市总人口控制规模与城镇化水平
1. 近期为149万人,其中城市(镇)人口133万人,城镇化水平为89.2%;主城区人口75万人。
2. 中期为175万人,其中城市(镇)人口162万人,城镇化水平为92.6%;主城区人口85万人。
3. 远期为245万人,其中城市(镇)人口234万人,城镇化水平为95.5%。主城区人口101万人。
第19条 市区建设用地规模
1. 近期市区总建设用地控制在133平方公里,人均建设用地控制在100平方米。
2. 中期市区总建设用地控制在155平方公里,人均建设用地控制在96平方米。
3. 远期市区总建设用地控制在210平方公里,人均建设用地控制在90平方米以内。
第20条 主城区建设用地规模
1. 近期主城区建设用地控制在63平方公里以内,人均用地控制在84平方米以内。
2. 中期主城区建设用地控制在72平方公里以内,人均用地控制在85平方米以内。
3. 远期主城区建设用地控制在85平方公里以内,人均用地控制在85平方米以内。
第5章 城市发展的不确定性及其对策
第21条 珠海市在发展前景上具有多种可能性,部分地区在发展内容或发展规模和时序上具有不确定性,需要采取更为灵活的、适应未来发展可变性的规划对策。
第22条 唐家湾地区未来适宜发展的职能用地规模较大,发展中应注意有序且合理地分配用地;横琴地区的发展在规模和时间上有不确定性,应明确功能、限定条件、预留发展空间,适机发展;港区形成主枢纽港的规模在发展时序上有较大的不确定性,应保护岸线资源,保证岸线的有效利用,有序地进行填海开发;金湾次中心城地区的重要职能可能在规划的中远期加速发展,应特别重视土地资源和其他发展优势条件的保护;三灶地区适宜发展的各种职能在用地上具有较大冲突和竞争,发展中应协调好各种职能的空间分布,防止次要职能占用了主要职能所需的资源。
第23条 斗门次中心城与斗门区内各中心城镇的发展具有较为确定的方向,应注重资源的可持续利用和城镇建设质量的提高;在时序上,区域性交通设施条件的改善将对斗门区的发展具有触发性的带动作用。
第24条 主城区已具备良好的、明确的发展前景,应加强城市设施的配套建设,提升城市的综合环境质量。
第6章 市域资源保护与利用
第25条 十分珍惜、合理利用土地资源,控制建设用地总量,节约用地,全面规划,严格管理,提高土地的利用效率与效益,促进社会经济的可持续发展。
第26条 全市基本农田保护区至2010年面积不应少于24700公顷,主要分布于斗门区和金湾区范围内,应实施特殊保护。严格按照已批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地,严格管理基本农田保护区,严格限制农用地转为建设用地,实行占用耕地补偿制度,确保耕地总量。
第27条 合理开发利用独特的海洋型、淡水型、河口型渔业资源。渔业发展以人工养殖为主,结合海洋捕捞,突出名特优品种,改变捕捞作业结构,鼓励发展和培育外海远洋捕捞。近中期以大陆为依托建设城市中心渔港,远期建设万山渔港与水产品交易中心。
第28条 严格保护与培育自然保护区和生态敏感区。自然保护区内禁止安排污染工业。
1. 全市自然保护区为:淇澳岛红树林自然保护区;内伶仃—牛头岛海域的中华白暨豚保护区;万山群岛自然保护区;内伶仃岛猕猴自然保护区;担杆岛猕猴自然保护区;黄杨山自然保护区;六乡竹篙岭保护区;尖峰山森林公园;凤凰山森林公园;板樟山森林公园。
2. 全市生态敏感区为:黄杨山自然保护区、锅盖栋与司马山山体、淇澳岛红树林保护区、鹤洲南滩涂区、鸡啼门口门。
3. 严格保护城市内河流,保护与培育规划保留的山体林地,严格限制城市建设用地占用该区域内的土地,严格控制该区域内的开采活动。
4. 近期全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的20%,中远期全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的30%。
第29条 严格保护海岸线资源,坚持深水深用的原则,合理安排港口深水岸线、旅游岸线和城市生活岸线,保持一定比例的自然岸线。
1. 陆域和近海岛屿的海岸线分为城市生活岸线、旅游岸线、港口岸线、生产岸线、水产养殖与农垦岸线和自然岸线六类。城市生活岸线和旅游岸线主要分布于主城区、金湾次中心城、唐家湾新城、三灶新城;旅游岸线应尽可能地保留岸线原有的自然特征;港口岸线主要分布于珠海港各作业区,增加鹤洲南的渔港岸线;临海产业生产岸线主要分布于港区新城。
2. 东部群岛的岸线规划:桂山岛、牛头岛东、西两岸为港口岸线(含连岛堤),牛头岛东岸为水产养殖岸线,东荷包湾、连岛堤东侧、中心洲西侧为生活岸线;大、小万山岛可布置一定量的水产养殖和渔港岸线;东澳岛可布置一定量的渔港和旅游岸线;外伶仃岛可布置一定量的旅游岸线和水产养殖岸线;其他各岛屿应保持岸线的自然状态,特别应加强对内伶仃岛和担杆岛岸线自然状态的保护。
第30条 规划期内严格控制新的围海造地。维护与保持近河海交界水域的生态环境;保护与整治各大口门,疏通口门航道,保持其安全状态。
第31条 地面坡度在25%以上的山体为不可建设用地。
第32条 保留东部海域内的国际锚地和航道。
第7章 城市发展结构与用地布局
第1节 城市发展结构
第33条 建立由“主城区—次中心城—外围新城—中心镇”构成的多层次、组团型的城市空间体系。
第34条 城市各组团规模与职能结构:各城市组团间形成既有分工、又有协作的互动式发展格局。
1. 主城区:包括由新老香洲、吉大、拱北、前山等组成的中心城区和由南屏、湾仔、洪湾组成的南湾城区。中心城区是城市经济、文化和行政中心,全面承担中心城市的各项职能;南湾城区承担以第二产业为主的生产职能。区内前山、南屏、湾仔等镇转为城市型行政体制。
2. 金湾次中心城:包括红旗、小林与原西湖片区。城市副中心之一,应强化发展的地区,承担生活服务、教育、旅游等职能。
3. 斗门次中心城:包括井岸、白蕉镇(部分)、新青工业园、白藤湖度假区等。城市副中心之一,应整合发展的地区;承担生产、生活、旅游度假等综合性职能。
4. 唐家湾新城:包括金鼎、唐家与淇澳。承担高等教育、高新技术产业与新型服务业等职能。
5. 横琴新城:发展过程中具有一定的不确定性,规划承担大型旅游、度假、游乐等职能;同时也是与澳门合作发展的主要地区。
6. 三灶新城:包括三灶、航空港。承担空港运输、空港产业、高新技术产业和教育等职能;是区域性的专业功能区之一。
7. 港区新城:包括南水、临港工业区和珠海港高栏港区。承担以海洋运输为主的大型储运、化工等临海产业职能;是区域性的专业功能区之一。
8. 陆域中心镇:包括平沙镇、白蕉镇、斗门镇、五山乾务镇、上横莲溪镇,为综合性发展的中心镇。
第35条 在规划期末,主城区的城市建设用地规模控制在85平方公里;金湾次中心城的城市建设用地规模控制在15.6平方公里;斗门次中心城的城市建设用地规模控制在23平方公里;唐家湾新城的城市建设用地规模控制在28.6平方公里;横琴新城的城市建设用地规模控制在5平方公里;三灶新城的城市建设用地规模控制在21平方公里;港区新城的城市建设用地规模控制在12平方公里。
第36条 东部海域与万山群岛:包括东部海岛的桂山镇、担杆镇、万山镇。是广东省综合性海洋开发试验区,实施外向带动、科技兴海、可持续发展三大策略。重点发展海洋渔业、滨海旅游业、储运与海洋补给三类产业。海域和海岛开发应以保护海洋海岛生态资源为前提,正确处理开发与保护的关系,严格控制开发规模。
1. 桂山岛为东部群岛的行政、经济和服务中心,同时发展加工业和运输业。桂山岛、牛头岛与中心洲连成一体后,将具备成为新一代集装箱远洋运输及仓储港口的条件。
2. 大万山岛、小万山岛重点发展渔业和水产加工业。
3. 外伶仃岛、东澳岛、白沥岛等岛屿重点发展旅游业。
4. 海岛居民点应继续控制在桂山岛、大万山岛、小万山岛、东澳岛、外伶仃岛、担杆岛等6个岛屿。人口总规模控制在1.5万人左右,建设用地总规模控制在1.2平方公里。
第37条 城市空间结构:以主城区为核心,辐射金湾次中心城、斗门次中心城两个副中心,带动唐家湾新城组团、横琴新城组团与东部群岛各中心镇的发展;培育金湾次中心城,带动三灶新城组团、港区新城组团与平沙中心镇的发展;完善斗门次中心城,带动斗门区各中心镇的发展。
第2节 主城区布局
第38条 主城区的整体布局与建设应集中体现海滨城市的风貌特色,创造优良的城市环境。
第39条 主城区规划三处市级公共中心和一处区域性物流中心,位于中心城区内,分别为:新香洲的城市行政与文化中心,吉大金融商务与旅游服务中心,拱北的商业服务中心,前山上冲的物流中心。
第40条 预留珠江三角洲城际轨道、城市轨道等区域性、全市性交通设施的通道及站场用地。
第41条 南湾城区分为南屏与湾仔-洪湾两部分,分别为:由南屏工业园区与原南屏镇构成南屏生产—生活片区和由洪湾工业区(含珠海保税区)与湾仔构成的生产—生活片区。南北两个片区各设一处生活服务中心。在洪湾保税区西、南侧保留部分工业发展备用地。
第3节 次中心城布局
第42条 金湾次中心城组团:新的区级中心位于珠海大道以南,是一座由生活居住与综合服务为主要功能的中心片区。红旗片区东部为城市生活居住用地,西部为工业用地。
第43条 斗门次中心城:行政、商业服务、文化等公共设施主要布置在井岸—白蕉中心片区;工业生产用地布置在东部、西部与北部;游乐、度假用地布置于南部东湖及白藤湖度假区。
第4节 外围新城布局
第44条 唐家湾新城:高等教育用地布置在南部与西部;科研开发用地布置在南部、中部与北部;大型体育娱乐设施用地布置在中部;新建的居住用地布置在东部沿滨海地带;通过对原金鼎与唐家镇镇区的改造,形成为大学园区与科研基地配套的生活服务基地;西北部地区具有发展成为区域性物流中心的条件,近中期应对北部的用地予以必要的控制。预留粤西沿海高速公路、伶仃洋跨海大桥(北线方案)与京珠高速公路的通道与立体交叉口用地,预留城际轨道等区域性交通设施的通道及站场用地。淇澳岛以生态资源保护为主题,通过保护、恢复、培育红树林生态保护区资源,发展湿地生态旅游;制定严格的准入条件,加大建设管理力度,力争发展成为国际性湿地生态旅游区。
第45条 横琴新城:规划建设用地主要集中在东部与北部,重点承担居住与综合旅游服务功能;西部与南部以生态资源保护为主,可适当发展生态旅游业;中心沟地区具有较好的建设条件,但存在一定的不确定因素,可作为未来区域合作发展的选择地。预留至澳门的高速公路与伶仃洋跨海大桥(南线方案)、轨道交通等区域性交通设施的通道及站场用地。
第46条 三灶新城:东部为居住和教育发展用地;中部和西部安排工业用地;南部为海滨旅游用地;东咀地区承担新城的综合服务功能;通过对原三灶镇镇区的改造,形成为生产区配套的生活服务中心之一;珠海机场周围主要布置空港产业。
第47条 港区新城:重型化工工业用地集中在填海区布置;加工工业用地在现南水镇西北部布置;油气储运区在高栏岛西南侧布置。以现南水镇为基础形成生活居住区,与临港工业区和港口作业区之间有山体相隔离。预留珠海大道接黄茅海大桥、珠港大道、广珠铁路货运线等区域性交通设施的通道及站场用地。
第8章 城市住区发展与居住用地规划
第48条 城市住区发展应注重提高居住环境质量、调整住区的布局结构,完善社区文化康乐服务设施,建设最适宜居住的海滨花园城市住区;新区建设与旧区改造相结合,合理布局、集中开发、形成规模,做到规划一片、建设一片、完善一片;科学论证房地产的市场供求关系,合理确定开发时序,促进房地产业的良性发展。
第49条 住区建设坚持中高标准,每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好的住宅。人均居住面积达到20平方米以上。住宅建筑应以规模体量适度的多层和低层为主。
第50条 居住用地布局
1. 主城区以R2类居住用地为主,在湾仔南部、洪湾以东片为R1类与R2类混合居住用地。居住人口规划为:香洲16万人左右,新香洲10万人左右,上冲8万人左右,前山12万人左右,拱北10万人左右,夏湾10万人左右,吉大11万人左右,南屏14万人左右,洪湾湾仔10万人左右。调整、改善香洲、吉大、拱北的现有居住区;在新香洲、前山大道沿线西侧、夏湾、南屏东、洪湾东南等地开发建设新的居住区。前山、南屏、湾仔通过改造旧区,撤村并点,建设城市型居住区。
2. 唐家湾新城的金鼎居住片区集中于原有镇区及其周边地区内,以R2类居住用地为主;唐家居住片区为三部分,包括由原唐家镇区改造形成以R2类为主的居住用地,由警备区住宅区扩展以R2类为主的居住用地,以及海滨新建的R1、R2类混合居住用地。
3. 三灶新城规划的居住用地有三片:现三灶管理区中心以R2类为主的居住用地;西湖南岸R1、R2类混合居住用地;由三灶镇改造形成与工业园配套的R2类居住用地。
4. 金湾次中心城以发展生活居住为主,成为西部地区重要的生活中心。
5. 港区新城中的南水主要发展为为港口作业、临港工业配套的生活区。
6. 斗门次中心城组团应将新居住区开发与旧县城、旧镇区改造并重,按城市标准进行建设,提高整体的生活环境质量。
第51条 有目标、有计划、有步骤地整治与改造主城区内的“城中村”。根据不同区位、不同社会经济背景、不同规模、不同环境的“城中村”的特殊性,制定针对性强、利益分配合理、具有实施可行性的配套政策,采取拆、改、留并举的改造策略,以就地环境整治、合理利用保留、局部拆除改造与基本拆除新建的不同形式,消除城市设施水平差距,改变生活方式,实现农村集体土地向城市国有土地的转换,村庄向城市型居住区转型。
1. 调整“城中村”的社会结构,理顺集体资产的经营分配关系,有效疏解“城中村”内的人口,原有村民获得就业机会。
2. 调整“城中村”的用地功能结构,搬迁混杂在居住用地内的工业。
3. 位置重要、建筑面貌破旧、生活环境恶劣、消防隐患严重、对城市景观影响大的旧村采取基本拆除新建的方式;建筑面貌较新、质量好而环境差的旧村采取整治环境、解决消防隐患、增加服务配套,提高生活居住质量;可根据城市建设需要,选择适宜项目、适当时机,政府制定扶持政策,通过市场机制确定其改造方式。
4. 高起点规划,严格控制建筑密度和建筑容量,并保护“城中村”内具有传统特色的历史街区、为人们所留念的空间场所和文化遗迹。
第9章 城市公共服务设施规划
第52条 健全完善城市公共服务体系和社会公益事业,形成与现代化中心城市相匹配的格局,公共服务设施的建设要符合社会发展和经济发展相结合、精神文明建设和物质文明建设相结合的原则,满足人们日益增长的物质和文化生活需要,全面提升生活品质。
第53条 公共服务设施按市级、区级、居住区级三级配置。旧区应结合街区改造、闲置土地调整来完善设施配套,新区应统一规划建设配套设施。鼓励社会投资建设各类社会公益性服务设施。
第54条 行政办公
1. 市级行政办公设施位于梅华路以北行政办公中心内;
2. 香洲区行政办公设施安排在新香洲南村西南;
3. 金湾区未来的行政办公设施在金湾次中心城内选址;
4. 斗门区未来的行政办公设施位于斗门次中心城内。
第55条 金融商务、旅游服务中心安排在吉大和拱北。
第56条 商贸设施
1. 市级商业中心2个,分别位于主城区之中心城区内的吉大景山路和拱北迎宾路与莲花路一带。
2. 区级商业中心2个,分别为位于金湾新城区内的金湾区商业中心和位于井岸的斗门区商业中心。
3. 居住区级商业中心16个,其中主城区7个,分布于香洲香埠路、香洲南坑、香洲兴业路西侧、拱北夏湾、前山逸仙路与前山大道交叉地带、南屏旧区、南湾大道西侧的湾仔旧区;金湾次中心城1个,位于红旗;斗门次中心城1个,位于白蕉;唐家湾新城2个,分别位于原金鼎镇区与唐家镇区;横琴新城1个;三灶新城2个,分别位于原三灶与三灶东部新区;港区组团1个,位于南水;平沙1个。
4. 副食品市场按每3—5万人设1处,服务半径500—800米,在各组团、片区内均衡布点。
5. 区域性市场2处,分别位于金鼎和前山,按照大市场、大流通的需求充分发挥珠海毗邻港澳、口岸城市的优势和交通设施优势,建立具有区域甚至全国影响的、体现区域中心城市功能的物流中心,成为珠三角地区最大规模专业物流市场之一。
第57条 文化设施
1. 文化设施的规划和建设应与城市规划和建设同步进行。
2. 市级文化中心主要布置在主城区内,包括图书馆、博物馆、展览馆、美术馆、报业大厦、信息大厦、广播电视中心等。
3. 主城区内在吉大、香洲、新香洲、柠溪、夏湾、前山、上冲、南屏、湾仔各设1处文化活动中心。
4. 其他组团的区级文化中心布置为:金湾次中心城1处,位于金湾新城区;斗门次中心城1处,位于井岸;唐家湾新城2处,分别位于原金鼎镇区与唐家镇区;横琴新城1处;三灶新城1处,位于三灶东部新区;港区新城1处,位于南水。
5. 新建住宅区应按人均不低于0.2平方米的标准预留公共文化设施用地。
第58条 体育运动设施
1. 市级体育中心布置在主城区内的新香洲,占地面积42公顷(含体育公园)。
2. 区级综合体育运动场12个,其中主城区7个,金湾次中心城1个,斗门次中心城2个,唐家湾新城2个,三灶新城、港区新城各1个。
3. 区域性大型康体休闲设施集中布置在唐家金鼎、上冲梅溪、金湾新城、横琴和五山,包括高尔夫球场、国际赛车场、体育休闲中心和体育运动训练基地等设施。
第59条 医疗保健设施
1. 健全三级医疗保健体系,以三级综合医院建设为核心,以二级、一级医院及专科医院为主体,以保健防疫、社区医疗服务网络为基础,均衡布置各级医疗保健机构。总量按每千人4张病床的指标配置。
2. 规划三级综合医院2所,为市人民医院和中山大学附属第五医院;规划二级医院8所,其中主城区4所,金湾次中心城、斗门次中心城、唐家湾新城、三灶新城各设1所;规划一级医院11所,分别在港区新城、横琴新城、平沙、红旗、湾仔、南屏、金鼎、白蕉镇、斗门镇、乾务镇、上橫镇各设1所;规划市级专科医院4所,包括口腔医院、中医院、传染病院和精神病院。全市保健防疫网络以市妇幼保健院、疾病控制中心为核心,在南湾城区、金湾次中心城、斗门次中心城、唐家湾新城、三灶新城、港区新城各设置1所地区级妇幼保健院和疾病控制中心。市急救指挥中心设在中山大学附属第五医院内。
第60条 教育科研及科学普及设施
1. 高等教育机构主要布置在大学园区内。
2. 中等职业教育尽可能利用现有中专教学资源进行布局调整与整合。
3. 中小学按居住区、小区配套标准设置,在规划期内实现高中普及教育。
4. 科研机构可安排在大学园区、科技创新海岸、科技工业园区、高新技术研发基地或商务办公区内。
5. 重视组织市民的科普交流活动,市级科技交流中心在新香洲安排,各区级科普活动场所可结合文化设施安排。
第61条 邮政设施:规划建设布局合理、功能完善、设施先进、用邮方便、安全快捷的现代化邮政服务网。城市按邮政分局、支局、所三级设置邮政服务机构,调整、改建和新建相结合,邮政网点同步到小区,邮政箱同步到户。规划新建邮政设施11处,邮政局所的服务半径为:主城区0.5—1.5公里,其他地区1.5—3公里;服务人口:分局3—5万人;邮政所1.5—2万人。
第62条 社会民政福利设施
1. 主城区规划设置福利院2所。
2. 按老年人口规模和有关标准安排敬老院。
3. 保留合罗山公墓、仙峰山公墓和上冲东坑青松园火葬场。
第63条 保留拱北、横琴、湾仔的口岸用地;结合口岸功能,布置口岸广场,组织出入境交通。
第64条 主城区市民休闲活动广场:市级市民广场在新香洲行政中心附近;区级市民活动广场按8-10万人设置1处,成为城市公共开敞景观空间的重要部分,并兼具城市必需的紧急避难场所的功能。
第10章 城市工业和仓储用地规划
第65条 工业用地应严格按环境控制标准进行科学合理的布局,并采取集中布置的方式。鸡啼门水道以东地区不得安排有水污染和大气污染的工业,以西地区应布置在集中的工业区内;三类工业应布置在港区新城,且必需要有污染的防治与处理措施。
第66条 主城区内香洲、新香洲、吉大、拱北四个片区内不再增加新的工业用地,现有工业应逐步向外围集中的工业园区转移;保留前山片区明珠路以西的工业用地,调整明珠路以东的工业生产用地。上冲片区南溪村以北约5平方公里的用地安排工业、仓储、交易市场和物流中心。南湾城区的工业发展用地主要由两片组成,第一片为位于南屏珠海大道以北,由南屏科技工业园区等组成的工业用地,面积约4.5平方公里;第二片为位于洪湾的由保税区、香洲工业园区等组成的工业用地,控制面积约7平方公里,第一期开发的面积约3.5平方公里。
第67条 唐家湾新城内的工业用地主要由科技创新海岸、软件园、金鼎工业园区等高新技术产业园组成,控制面积约5.5平方公里。金湾次中心城组团的工业用地布置在红旗珠海大道以北,控制面积约3平方公里;三灶新城工业用地包括三灶工业园、空港产业发展用地、三灶工业区等,控制面积约4平方公里;航空城产业区面积1.2平方公里;港区新城重点发展港口运输、临海产业和仓储业,由于其发展的不确定性,应根据实际发展需求确定围海形成的工业用地规模。斗门次中心城的工业用地包括:新青工业园,规划期末控制面积2平方公里;井岸工业园,规划期末控制面积2平方公里;白蕉工业园,规划期末控制面积2平方公里。各中心城镇内的工业用地结合自身的发展需求而布置,并对其发展规模予以合理控制,基本控制指标在各城镇发展建设总用地的15%左右。
第68条 各工业园区内可根据需求安排仓储、生产技术培训、交易和物流业等用地。
第69条 油气储运及专用码头油气等危险品仓库集中布置,应特别注意环境保护和灾害防范,并严格执行安全防护规范规定,严禁安排无关设施。现状城市建成区内的危险品仓库应逐步搬出,大中型油气库应集中于港区新城油气储运区内;九州港油库区应予以搬迁,近期可保留唐家储油区,中远期应予以搬迁。
第11章 城市对外交通规划
第70条 近中期重点提高珠海机场和九洲港(国际货柜码头)的区域服务职能,强化京珠高速公路的区域交通职能;加快高栏深水港、珠港大道、江珠高速公路和广珠铁路的建设;积极促进伶仃洋大桥、粤西沿海高速公路、广珠西线高速公路等对外骨干交通设施的建设。重视各大型交通设施的发展利用和配套建设,提高多种交通方式联运效率,拓展运输市场与腹地;保持交通运输系统适度超前发展。
第71条 民用机场
1. 利用珠海机场已建成的运力,改善疏运交通条件,加强粤西地区客货源的可达性,扩大客货运输腹地。严格保护好珠海机场的净空和电磁环境,控制机场周围的建筑,充分利用机场已建成的设备设施,提高机场运行管理水平;改善配套运输条件,加强组织本市及周边地区的客、货运输市场,逐步提高机场航空业务量。
2. 积积发展珠海机场的通用航空业务;加强与澳门、香港等区域内其他机场的协调合作发展。
3. 继续发展现有航空航天博览基地的功能和商务会展旅游业等非运输业务,提升航空港的综合功能。
第72条 公路
1. 除保留105国道为一级公路外,规划高速公路4条,分别为南北向的京珠高速公路、广珠西线高速公路、江珠高速公路和东西向的粤西沿海高速公路。中远期珠海将全面发挥国家公路主枢纽的作用。其中江珠高速公路应考虑对于珠海机场的区域联运作用,规划建议其选线由斗门区进入金湾区接至机场,再连接至澳门。
2. 在淇澳—金鼎和横琴分别预留伶仃洋大桥进入珠海的通道,以适应大桥北线方案与南线方案的不同选址,其中北线方案建设还可考虑与深圳连接的可能性。
3. 建设金凤路,加强主城区与京珠高速公路的联系;加强高速公路系统与城市各组团、片区的联系;增加若干与周边地区联系的特区接口。
第73条 港口
1. 高栏港远期将成为区域性主枢纽港的主要作业区,主要承担大宗货物、煤炭、油气、集装箱运输、远洋与铁路、内河联运职能,同时为临海大型工业提供服务。
2. 主城区中的九洲港,近中期保持客运和集装箱运输职能,远期集装箱运输转移至高栏港,保留至香港、深圳的客运功能,发展区域性沿海客运和国际游轮客运;香洲港继续保持大陆与东部海岛客运职能;前山港迁往洪湾,洪湾港主要承担建材类及为周边产业区配套的货物运输。
3. 唐家港近期仍承担辅助性货运和船舶修造功能,中远期为唐家湾新城客运服务,油气运输将转移至高栏港。
4. 桂山港主要承担国际海运和国际锚地的补给与服务职能,成为东部海岛客运中心,控制一般货运和油气运输发展。
5. 搬迁香洲渔港,在鹤洲南选址新建综合性现代化渔港。
6. 井岸港保持内河辅港的客、货运职能。
第74条 轨道交通
1. 广珠铁路应客货运运输兼顾,以货运促动港区的发展,以客运带动斗门次中心城与横琴的发展。规划建议将原鹤洲北二级客站北移,并在横琴设建二级客站。中远期广珠铁路向东南延伸至澳门。
2. 高栏铁路支线宜与港口需要同步建设,以货运为主。
3. 广珠线城际轨道交通:第一条由下柵进入唐家湾新城,经金凤路进入中心城区;第二条由上冲进入中心城区;两线在金凤路南端汇合后,再经健民路、前山大道与港昌路,连接至拱北口岸;分别在金鼎、前山与拱北口岸布设站点。
4. 城市内轨道交通东西向联系沿九洲大道-珠海大道布设,至金湾区珠海大道与机场北路交叉处转由机场北路向南连至珠海机场。
第75条 交通站场设施:在前山、唐家湾、港区和三灶各布置1个大型综合性货运流通中心;在主城区的香洲、拱北、前山、南屏和各外围组团各布置1个长途客运站。
第12章 城市道路交通规划
第76条 城市以大运量公共交通为主,适度发展私人小汽车,严格限制摩托车;加强交通需求的管理,促进交通结构的合理化;加强城市各组团间快速交通的联系;加快停车场(库)等静态交通设施建设。
第77条 强化城市各组团之间的联系,将快速路系统延伸至规划建成区内。增加主城区与西部地区之间的联系道路,并预留主城区与西部地区之间轨道交通走廊;增加主城区内部、主城区与唐家湾新城之间的联系通道,提高等级。
第78条 城市道路分为4个等级:城市快速路、主干道、次干道、支路。规划城市快速路、主、次干道总长为686公里,网络密度为3.05公里/平方公里;城市支路的路网密度控制在4.0公里/平方公里左右。
第79条 城市快速路承担城市各组团间的联系和与高速公路衔接功能,采用封闭或半封闭形式。规划快速路红线控制宽度为36-60米,分别为:珠海大道-九洲大道、香唐-港湾路、金凤路、明珠路、梅华路、翠屏路、珠港大道、金琴路。
第80条 城市主干道承担城市各组团或片区内部的主要交通联系,是组团的道路骨架,红线控制宽度为36-50米。主城区主干道有:迎宾路、石花-港三路、海滨路、水湾路、人民路、情侣中路(北段)、兴业路、吉柠路、昌盛路、情侣南路(南段)、粤海路、港昌路、造贝路、翠微-柠溪路、健民路—前山大道、南湾大道、屏北二路、洪屏大道、南洪路、横琴桥北路、横琴桥南路;唐家湾新城主干道有:金鼎北环路、金星路、金唐路、金凤北路、淇澳大桥引道、情侣北路;磨刀门水道以西地区主干道有:珠峰大道、机场北路、金岛路、湖滨路、湖心路、尖峰北路、连桥路、白蕉路、新井路、站前路、平东路、升平路、进港路、南水路、连岛路、高栏中路、原珠海大道西端。
第81条 城市次干道分流主干道交通,红线控制宽度为20-40米。
第82条 城市主要交叉口
1. 主次干道交叉口尽量渠化设计,增加进出口的车道,在距离交叉口60-100米的范围内,增加2—4个车道的红线宽度。
2. 规划完全互通立体交叉口7处,分别为:九洲大道-明珠路、金凤路-港湾路、江珠高速-珠港大道、江珠高速-粤西沿海高速、金唐路-粤西沿海高速公路、白蕉路-粤西沿海高速公路、港湾路-粤西沿海高速—京珠高速,用地各为6公顷。
3. 规划非完全立体交叉口9处,分别为:珠海大道-南湾大道、九洲大道-迎宾路、迎宾路-梅华路、明珠路-人民路、九洲大道-吉柠路、海滨北路-情侣中路、淇澳大桥引道-港湾路、翠屏路-造贝路,珠海大道—江珠高速交叉口,用地各为4公顷。
4. 规划定向立体交叉口2处,分别为明珠路-金凤路-梅华路交叉口和广珠西线高速-珠海大道交叉口,用地各为12公顷。
5. 规划在珠海大道、九洲大道、明珠路、梅华路、港湾路与其他主、次干道相交处,设置跨线交叉口和限制出入。
6. 规划预留立体交叉口7处,分别为珠海大道-珠港大道、机场北路-珠海大道、金岛路-珠海大道、前山大道-港昌路、健民路-金凤路、广珠西线高速-金琴路、广珠西线高速-横琴桥南路交叉口,用地各为4公顷。
第83条 城市公共交通
1. 公共交通线网应覆盖城市90%以上的地区,覆盖全部城市干道;在珠海大道、香唐路、明珠路、九洲大道、南湾大道、迎宾路、梅华路、凤凰路、海滨路、景山路等道路上设置公交专用道,形成多级别的公共交通走廊。
2. 规划轨道交通和公交专用道形成的公交走廊与组团相交的站点作为公交的换乘枢纽,主要包括:港昌路-九洲大道枢纽,景山路-九洲大道枢纽,珠海大道-南湾路枢纽,港湾路-金凤路枢纽,健民路-梅华路枢纽,火车站枢纽、珠海大道金湾枢纽,以及拱北口岸枢纽,每个规模2000—4000平方米。
3. 规划公交车辆保养场6处,分别位于红山南站、上冲总站、金鼎综合车场、洪湾综合车场、三灶总站、斗门次中心城区总站。保养场承担公交车辆保修和停放功能。主城区各片区布置公交停车场,每个规模为停放100—250辆公交车。
4. 公交首末站每处用地1300-1500平方米,最小不低于750平方米。
第84条 城市停车泊位。规划路边公共停车泊位3万个,社会公共停车场(库)停车泊位3.5万个,在下一层次规划中落实停车场用地。普通居住区停车泊位设置标准为至少每两户住宅单元设1个停车位;大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施按照有关规范配建停车场(库)。鼓励在公共中心和居住区建设多层停车库(楼)。
第85条 结合城市快速路、主次干道布置机动车加油(气)站。
第13章 城市园林绿化规划
第86条 以绿色山体、自然保护区、城市公园、风景旅游区、郊野森林公园、城市组团间的绿色屏障为城市环境绿地。加强滨海、滨河带状绿地公园和城市道路两侧的立体绿化带,组成城市绿色通道;强化各类专用绿地和居住区绿化开敞空间为城市绿点。确保市民户外500米半径内就有一块5000平方米以上的绿地,选择遮荫、抗风、保持水土、护理方便、节约用水的植物栽植;形成与海滨花园城市和旅游名城目标相适应的、复合式、立体化的城市生态绿化系统和环境氛围。
第87条 近期城市绿化覆盖率达40%,人均公共绿地达10平方米;远期城市绿化覆盖率达50%,人均公共绿地达13平方米。居住用地应强调设置公共绿地,居住区级不得少于1.5平方米/人,小区级不得少于1.0平方米/人,居住组团级不得少于0.5平方米/人,并不应小于400平方米;医疗卫生、行政办公、体育场馆、文化设施等用地绿地率不得低于35%,大学校园、旅游宾馆绿地率不得低于60%,高新技术产业区绿地率不得低于50%,其他单位附属专用绿地的绿地率不得低于30%。
第88条 营造城郊人工林,积极发展滩涂造林,建设至少100米宽的滨海防护林,与城市绿色通道连成一体,形成城市外围森林带。
第89条 铁路、高速公路、快速路两侧布置宽度为20—50米的防护绿地,工业区周边布置宽度为40—50米的防护绿地。
第90条 在现情侣路滨海绿化长廊和沿河路绿带游园的基础上,开辟前山河两岸30—60米滨河绿廊;建设迎宾北路两侧各50米宽的林荫带。每个城市组团都应有一条以上的林荫景观道。
第91条 严格保证与控制城市公共绿地的建设,主城区内的城市公园、街头绿地等公共绿地不得被其他功能用地侵占。
第92条 城市公园规划
1. 主城区市级或区级城市公园33个:包括海滨公园、景山公园、石溪公园、白莲洞公园、体育公园、竹仙洞公园等。
2. 唐家湾新城城市公园5个:包括大金鼎公园、留诗山公园、共乐园等。
3. 金湾次中心城与斗门次中心城按发展规模合理布局城市公园,其中金湾次中心城内的城市公园定为3个,包括白藤公园、红旗中心公园、金湾公园等;斗门次中心城内的城市公园定为4-5个,包括尖峰山公园、井岸中心公园、白蕉中心公园、新青中心公园等;三灶新城规划城市公园8个,包括黄绿背公园、草堂遗址公园、林伟民公园等。
4. 城市郊野公园6个,包括板樟山郊野公园、凤凰山郊野公园、南屏将军山郊野公园、黄杨山郊野公园、横琴脑背山郊野公园、淇澳红树林郊野公园等。
第93条 在前山与中山市交界处的西部边缘安排大型生产绿地。磨刀门水道西、珠海大道南的鹤洲北垦区约600公顷,磨刀门水道东、珠海大桥头北侧约100公顷,湾仔烧猎石山脚发展花卉基地。
第14章 城市景观风貌与历史保护规划
第94条 城市景观以海湾、河道、城市通道为基本构架,以重点地段为节点,以自然环境和历史人文资源为背景,创造和展现符合城市自然特征和城市个性的景观特色。
第95条 应保持组团式的布局特征,严格保护各种自然景观要素和人文景观要素,严格控制滨海、临水和沿山等景观敏感地区的建设,不与青山相冲突,不遮挡观海视线。
第96条 在海滨、山脚等地带的建筑物应以低层、多层、小体量为主,创造宜人的空间尺度;应对拟建建筑或建筑群的高度、体量与密度进行充分论证;高层建筑应严格控制、合理布局,其中高层住宅的建设数量应作为控制的重点。
第97条 加强对山体林地、岛屿等生态环境的保护与培育,严格限制在陆域山体和岛屿上开山采石。对生态环境已遭受破坏的山体及岛屿,必须进行恢复与培育。
第98条 重要地段景观规划要求
1. 情侣路滨海带是城市最重要的特色滨海景观风光带,应强化文化内涵,突显分段特色,增加公共活动场地和旅游观光、休闲的服务设施,改善沿岸建筑景观,加强景观规划和控制。
2. 前山河滨水地带形成以生活居住为主的一河两岸景观,结合市民休闲和旅游观光活动形成滨水景观带。
3. 迎宾路需通过规划整理、土地调整、功能整合和严格控制,塑造成为城市的景观主轴。
4. 保护迎宾路、九洲大道、梅华路、粤海路、景山路-水湾路等主要道路观海望山的景观通廊。
5. 强化拱北、湾仔、前山河、横琴等与澳门隔水相望地区的景观环境建设与保护。
6. 强化城市重要节点的城市设计与环境艺术设计。包括板樟山隧道口、口岸广场、客运港、机场、火车站、公路进城入口等。
7. 保护珠海渔女、口岸广场、板樟山、景山公园、九洲城等处城市标志。新增三处新的城市标志点:新香洲行政中心、修复与绿化美化好的板樟山南山体、石景山顶登高观光建筑。
第99条 重点保护各级文物保护单位。遵循文物工作“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的方针,重点保护南屏北山村、金鼎会同村、唐家街区、梅溪村、淇澳白石街、斗门镇旧街、南门村等具有传统风貌和历史价值的街区,按“修旧如旧”的原则进行必要的环境整治和改善。
第15章 城市旅游规划
第100条 充分发挥海滨城市丰富多样的旅游资源优势和区位优势,加强珠澳旅游产业的合作互补发展。构建由主城区旅游区、唐家湾旅游区、横琴旅游区、金湾旅游区、斗门旅游区,以及外伶仃-桂山旅游区和万山旅游区共同组成的复合型旅游系统。以鲜明特色和丰富内涵吸引多类型的旅游群体,成为著名旅游胜地。
第101条 主城区旅游区发展集城市海滨风光、海上活动、会议会展、商贸购物、观赏研修、历史文化、饮食娱乐等为一体的现代都市风情旅游区。
1. 建设情侣路海滨风光旅游带和前山河沿河风光游览带;
2. 整合九洲城、海滨公园、海滨浴场、石景山、百货广场等为主体的中心旅游购物区;
3. 九洲岛、野狸岛等近海岛屿主要发展以市民休闲、康乐为主、同时塑造城市景观及吸引游客的海岛胜地;
4. 在凤凰山西麓,建设由农科奇观、南亚热带植物园、石溪石刻、梅溪牌坊、陈芳故居等项目构成的大型文化科普风景旅游区;
5. 建设拱北、香洲特色步行街区,发展购物旅游。
第102条 金湾旅游区重点发展以航展会场为依托的大型会展旅游、以金海滩、金湾高尔夫球场等为依托的休闲度假旅游;斗门旅游区重点发展以农业生态景观、山地景观为依托的农业观光、乡村风情和专业考察旅游,以温泉、白藤湖度假区为依托的休闲疗养旅游;横琴旅游区发展大型主题旅游项目,形成有特色的珠澳旅游娱乐区;唐家湾旅游区发展以高尔夫俱乐部为主体的康体休闲旅游,以国际赛车场为主体的竞技比赛观赏旅游,以名人故居、会同村、共乐园等为主体的文化传统、建筑、园林观赏考察旅游,以红树林为代表的淇澳岛湿地生态考察研究、修学、度假的综合旅游。
第103条 开发以观光度假、海上运动、游艇俱乐部为主的万山旅游区;以观光度假、休闲为主的外伶仃—桂山度假区;建设桂山岛海岛旅游服务基地。
第104条 开设近海和澳门环岛等海上观光旅游线;开设珠海至主要海岛直升机空中游览线路;开设珠海、深圳、澳门、香港、广州等地至东区海岛的海上旅游航线及主要海岛之间的旅游航线,在金湾金海滩、横琴东岸、唐家湾港、斗门白藤湖等处增设旅游专用码头。
第16章 城市市政基础设施规划
第1节 城市给水工程
第105条 城市水源:以磨刀门水道、黄杨河水道、虎跳门水道为城市主要水源;中部水库群、西部水库群和前山河为辅助水源。在持续咸潮时期,中部水库群和西部水库群是各水厂的应急水源,作为蓄淡调咸的重要设施。
第106条 水源系统主要有三个
1. 西水东调水源系统:扩建平岗泵站,向西区水厂供水的同时实现西水东调,保证咸期中部地区供水。正常年中部地区和澳门由广昌泵站和洪湾泵站取水;咸期不能满足要求时由平岗泵站调水至广昌泵站,经其接力加压后分别送往南湾城区水厂、南屏水库和南沙湾泵站,并经南沙湾泵站加压送往中部其他水厂和水库。
2. 中部地区水源系统:保留现有各种设施,针对西水东调造成的功能和规模上的变化进行完善、配套。
3. 西部地区水源系统:在平岗附近新建竹银水库,库容500万立方米;同时建设西部水库群之间的联系管道。建设南门泵站,为五山引淡工程取水。扩建黄杨、大环泵站,向西部各水厂和水库供水。
第107条 城市用水量:城市人均综合用水量指标为:近期700升/人·日,中期800升/人·日,远期900升/人·日;城市日用水量为:近期93万立方米/日,中期130万立方米/日,远期210万立方米/日。
第108条 扩建唐家水厂,向唐家、金鼎、淇澳供水,远期水厂规模扩建至24万立方米/日。新建南湾城区水厂,向南屏、湾仔、横琴供水,中远期需要向中心城区供水,水厂远期规模70万立方米/日;拱北水厂和香洲水厂不再扩建,分别保持30万立方米/日和8万立方米/日的规模。西区水厂、龙井水厂、乾务水厂负责向西部地区供水,西区水厂现状规模12万立方米/日,远期规模扩建至50万立方米/日;龙井水厂远期规模为10万立方米/日;在乾务水库附近建乾务水厂,远期供水规模为20万立方米/日。平沙水厂主要承担港区等组团的工业用水,远期规模扩建至40万立方米/日。
第109条 供水系统:加强城市各组团之间管网联系,各组团内部布置环状供水管网系统。根据实际需要增设区域加压泵站。
第2节 城市排水工程
第110条 城市排水体制为雨水污水分流制:根据自然地形、城市布局、环境要求以及现状排水状况,合理划分污水排水分区,各排水分区形成独立的污水系统,规划污水排水分区14个。
第111条 城市污水包括生活污水和工业废水,按照需水量的85%计算,近期污水量79万吨/日,中期污水量110万吨/日,远期污水量178.5万吨/日。
第112条 城市污水处理率:近期60%,中期70%,远期80%,工业污水处理达标率为100%;污水处理厂规模:近期48万吨/日,中期77万吨/日,远期143万吨/日(不含港区新城的工业用水);为节约用水,提高咸期供水保障率,逐步建立“中水”系统,远期污水回用率达到20%。
第113条 根据排水分区,规划污水处理厂14座,分别为:唐家湾新城污水处理厂,规模20万立方米/日;淇澳污水处理厂,规模2万立方米/日;香洲污水处理厂,规模13万立方米/日;吉大污水处理厂,规模4.8万立方米/日;拱北污水处理厂,规模12.8万立方米/日;前山污水处理厂,规模25万立方米/日;南湾城区污水处理厂,规模20万立方米/日;横琴污水处理厂,规模4万立方米/日;三灶污水处理厂,规模10万立方米/日;金湾污水处理厂,规模10万立方米/日;南水污水处理厂,规模10万立方米/日(同时解决平沙的污水处理);斗门次中心城在井岸与白蕉各设一座污水处理厂,规模均为7万立方米/日。斗门区各镇建设符合有关规范要求的污水处理设施。珠海港区工业污水处理厂规模为30万立方米/日。
第114条 雨水系统规划设计参数:一般地区P=1年,较重要地区P=2—3年,低洼地区、广场、立交桥等排水较困难地带及重要地区P=3—5年。综合径流系数:旧城区0.7—0.8,新城区0.6—0.7。
第115条 雨水管渠布置:规划雨水管渠按照分散就近排放原则,利用区内水渠河网接纳雨水,减少暗管长度,提高管底标高,满足自排要求。金湾区由于地势低平,排水受到海潮影响,在建设中应尽可能保留现有沟渠,保留部分水面作为泄洪区,以降低城市建设用地的设计标高。
第3节 城市电力工程
第116条 用电负荷:近期100万千瓦,中期162万千瓦,远期328万千瓦。
第117条 珠海电厂为珠海电网的主要电源,规划容量372万千瓦(2×66+4×60);其中三台机组容量192万千瓦(2×66+1×60)接入珠海220千伏电网,其余接入500千伏电网。当珠海电厂220千伏上网电力不能满足珠海市及澳门用电需求时,采用建设500千伏变电站向220千伏电网送电方式解决。
第118条 规划500千伏线路1条,走廊控制宽度66米;规划220千伏线路11条,走廊控制宽度40米。高压走廊控制区内严禁进行各种开发建设活动。
第119条 规划500千伏变电站2座,容量均为3×120万千伏安;规划新建220千伏变电站13座,总容量约585万千伏安,远期220千伏变电站达16座,变电容量700万千伏安(含供澳门负荷的容量)。
第120条 110千伏电网主要以220千伏变电站为中心,形成辐射式手拉手供电结构,局部地区为环网结构。一座220千伏变电站向4—6座110千伏变电站供电。主城区110千伏变电站按1.5—2公里的半径设置,远期110千伏变电站达到62座。
第4节 城市电信工程
第121条 电话主线普及率:近期37.5%,中期50%,远期56%;市话用户数:近期45万户,中期74万户,远期121万户。
第122条 规划目标交换局11个,长途局2个。有线通信在现有局所中选择位置和局房条件合适的局址建成大容量目标交换局;对于周围小容量局服务区的新增用户,可利用远端模块和各种接入手段接入目标交换局。
第123条 规划移动交换总容量171万门。移动电话用户近期62.6万户、中期90.5万户、远期134万户。
第124条 建设市广播电视中心,按行政区划及规划组团设置分前端大楼,有线电视用户近期25万户、中期38.4万户、远期57.3万户。作为整个市域有线电视环网中的骨干节点,共15处。
第125条 线网建设:传输采用光缆、数字微波两种手段。中继传输设立双路由,以保证传输的可靠性。在主城区的板樟山和平沙的孖髻山规划建设2个收发信区,集中安排全市主要无线电收发信站点。金湾区、斗门区、东部海岛和外市等地的进城微波系统,以及全市各通信机楼间的微波通信,分别集中到板樟山和孖髻山中转,逐步搬迁现状影响城市规划建设的微波通道。在城市道路西北侧人行道下,统一规划建设通信管线。
第5节 城市信息工程
第126条 规划建设先进的城市信息化体系,信息基础设施建设标准达到国际先进水平;形成良好的信息化环境,使珠海信息化整体水平达到国内一流,为建设高度文明的国际化信息城奠定基础。
第127条 建设城市高速宽带数据公共主干网、信息通信中心与信息服务中心。合理统筹利用已有的电信网络等资源,形成全市统一的大容量公用信息网络互联大平台和多个专业信息网。
第128条 按照“统一规划、统一标准、企业主体、资源共享”的原则,规划建设住宅区、工厂、大厦、单位的信息基础设施支网和入户线路。现有建设环境应逐步通过调整、改造、增建来实现信息化。
第6节 城市燃气工程
第129条 规划城市居民燃气普及率100%,城市管道供气率2010年达到40%,2020年达到70%;规划生活耗热指标近期75万千卡/人·年(3135兆焦/人·年),远期90万千卡/人·年(3762 兆焦/人·年)。
第130条 近期气源采用液化石油气,中、远期结合南海油田的开发,采用天然气。
第131条 燃气管道建设应充分考虑利用石油气和天然气作为气源的兼容性,使近期实施的燃气管道系统在未来天然气为主要气源时能够继续使用。
第7节 城市环卫设施
第132条 按城市人均垃圾量为1.20公斤/日规划,垃圾总量为2808吨/日。
第133条 环卫规划近期目标为:垃圾清运机械化程度达到90%以上,道路清扫机械化程度达到40%以上,固体废弃物无害化处理率达到80%以上(包括生活垃圾、工业废弃物、危险废物),粪便排放管道化水平65%以上,粪便无害化处理率达到70%以上。中远期目标为:建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统,垃圾清运机械化程度达到100%,道路清扫机械化程度达到80%以上,固体废弃物无害化处理率达到90%以上,粪便排放管道化水平85%以上,粪便无害化处理率达到100%。
第134条 垃圾处理设施建设:现有市垃圾发电厂位于前山片区的沥溪后山,规划期末垃圾处理能力1200吨/日,占地2公顷;规划在上冲青松园建设新的垃圾填埋场,占地6.8公顷,容量890万立方米,使用年限为20年。西部地区近期仍以填埋为主,中远期可考虑建设垃圾焚烧发电厂。规划在现址扩建斗门区垃圾填埋场,占地17.4公顷,容量为250万立方米,使用年限为20年。在斗门区选址建设危险废物无害化处理厂。
第135条 按照国家有关标准补充完善公共厕所、垃圾转运站和废物箱。
第17章 城市环境保护规划
第136条 全市不同层次环境间的协同保护,环境污染的控制与生态环境的保护相结合。主城区、唐家湾新城、港区新城为重点控制地区;港区新城应进行环境总容量控制;全市要确保达到各类环境功能区标准。珠海电厂远期扩容全部采用天然气机组,燃煤燃油5万千瓦以下小机组中远期全部关停,以逐步减少酸雨的产生量。
第137条 大气与噪声分区
1. 一级环境保护区为香洲、吉大、拱北、新香洲、唐家湾新城、横琴新城、白藤湖度假区、平沙温泉旅游区、金湾次中心城。区内空气质量按照国家环境空气质量一级标准(GB3095-1996)控制;噪声按照国家一类混合区控制,噪声等效声级昼间55分贝(A),夜间45分贝(A)。
2. 二级环境保护区为前山、南湾城区、三灶新城、平沙镇、斗门次中心城及斗门区内各中心镇。区内空气质量按照国家环境空气质量二级标准(GB3095-1996)控制;噪声按照国家二类混合区控制,噪声等效声级昼间60分贝(A),夜间50 分贝(A)。
3. 三级环境保护区为港区新城的临海工业区。区内空气质量按照国家环境空气质量三级标准(GB3095-1996)控制;噪声按照国家工业集中区控制,噪声等效声级昼间65分贝(A),夜间55分贝(A)。
4. 交通干线道路两侧噪声等效声级昼间70分贝(A),夜间55分贝(A)。
第138条 水环境分区:根据《中华人民共和国水污染防治法》确定水源保护区,并按照《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》控制,水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。
1. 河水饮用水源一级保护区的范围:平岗、广昌、挂定角、黄杨河各取水点上游1000米至下游1000米以内的水域,以及取水点一侧纵深100米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。
2. 水库饮用水一级保护区范围:大镜山、梅溪、吉大、银坑、仙竹洞、南屏、蛇地坑、杨寮、龙井、乾务、王保、南山、先锋、爱国、大林、木头涌、黄绿贝、红旗村、十三湾、大万山、白沥湾、船排厂、外伶仃等水库山塘及其集雨区陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。
3. 河水饮用水源二级保护区范围:平岗取水点上游10000米至下游3000米,广昌取水点上游10000米至下游8000米,黄杨河取水点上游5000米至下游3000米的水域及各取水点一侧纵深2000米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。
4. 磨刀门水道、横坑口及荷麻溪水道、螺洲溪水道、黄杨河水道,环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。虎跳门水道、鸡啼门水道,环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。
第139条 海域环境分区
1. 一类海域:主城区离岸1000米外海域,金鼎至香洲湾的近海海域,西部地区近岸水域,三灶岛金海岸,西部水产养殖区,东部海岛除规划港池和缓冲区以外的海域,环境目标为国家海水水质标准一类。
2. 二类海域:主城区洲仔岛至前山河口以西离岸1000米范围,各港口外缓冲区,环境目标为国家海水水质标准二类。
3. 三类海域:包括现状港口与规划港口水域,环境目标为国家海水水质标准三类。
第18章 城市防灾规划
第1节 抗震与地质灾害防治
第140条 珠海城市按照基本烈度Ⅶ度区设防,建立相应的预警、防震体系。
第141条 重大建设项目要避开崩塌、滑坡、断层地带。
第142条 避难疏散场地包括成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场和人防工事;疏散场地的服务半径为300—500米;人均疏散场地面积4平方米以上。
第143条 城市主干道和城市快速路为主要避震疏散通道,并保证两侧建筑倒塌后有7—10米的通道。
第144条 供水、供电、燃气、通信、医疗等生命线工程,按照各专业抗震要求设防。
第2节 防洪
第145条 逐步建成完善的、高标准城市防洪体系,确保城市安全。香洲区按100年一遇设防,并用200年一遇水位校核;三灶新城、金湾次中心城组团、港区新城、平沙与斗门次中心城组团按100年一遇设防;斗门其他城镇按50年一遇设防;排洪渠按20—50年一遇设防;农村地区蔬菜基地按10年一遇24小时暴雨1天排除;一般农田按10年一遇24小时暴雨2—3天排除。
第146条 城市建设区的地面高程应达到防御百年一遇洪潮水位以上的规划高程,主城区、唐家湾新城与横琴新城最低地面标高按照3.4米控制,西部地区各组团按照3.2米控制。
第147条 防洪防海潮设施通过加高堤坝、加固堤防、修建水闸等工程措施达到规划标准。
第148条 在发挥现有工程设施作用的基础上,合理调整治涝分区范围和水网的布局。规划金湾次中心城组团内的西湖公园水面为滞洪区。
第3节 消防
第149条 整治和改善城市消防环境,合理设置消防站点,全面提高城市消防能力。
第150条 消防组织分为消防指挥中心,公安消防队、企业专职消防队、义务消防队四类。建立完善的消防报警和指挥的通信系统,逐步实现计算机信息系统管理。
第151条 规划全市设立公安消防站33座,水上消防站3座。消防站布局原则为:接到报警后消防车能5分钟到达责任区前沿;消防站责任区范围4-7平方公里。
第152条 保证消防供水的水量和水压,按照国家标准消防栓间距不超过120米。
第153条 制定消防预案;按照国家有关规定保证消防通道的畅通;建筑设计要严格执行国家防火规范;加强重点防护目标的管理,市区内易燃易爆的危险品仓库要逐步搬迁,大型危险品储运基地集中布置在高栏岛。
第4节 人防
第154条 珠海市为国家一类人防重点城市。应本着“人防工程和城市建设相结合、平时和战时相结合”的原则,安排好地下空间、集散方式和补给基地。配建一套地下指挥、广播通讯、物资补给、医疗救护、车库等功能内容的配套工程。
第155条 人防工程布置应充分利用地形、地物,专业工程队的设置结合各专业特点,保证战时进出方便快捷。医疗救护工程以防护体系为单元布置在交通便利地区。人员隐蔽工程尽量靠近人员集中地区。
第156条 结合城市建设开发地下空间;党、政、军机关的办公大楼修建附建式防空地下室;人口稠密区结合城市建设修建地下商业街等公共活动场所;重大交通设施修建地下物资库和地下通道;居住区按总建筑面积的2%建设地下空间作为人防设施。新建十层以上或者基础埋深大于3米以上的民用建筑,按照首层面积修建防空地下室;新建九层以下,基础埋深小于3米的民用建筑,按照地上总建筑面积的2%修建防空地下室。
第19章 主城区规划指引
第157条 城市中心的形成与强化
1. 新香洲市级行政、文化中心功能的各项设施建设沿迎宾路集聚组合,形成城市景观主轴线,并在银桦路延展,建设格调和谐的标志性建筑群,并配以一定规模的市民广场、绿地、公园,形成连续的林荫步行系统,迎宾北路两侧应各控制50米绿带,建设用地约2.5平方公里。
2. 吉大旅游商务中心由海滨北路、情侣路、九洲大道、景山路(包括景山路西侧的部分公共设施)围合而成,区域面积约1.5平方公里。宾馆、会议会展、金融商务、大型购物、旅游服务等功能的建筑布置在情侣路、景山路、九洲大道一带。
3. 拱北商业中心由迎宾路、粤海东路、情侣南路、拱北口岸围合而成,面积约0.8平方公里,周边应设有一定规模的停车场地;在口岸广场、莲花路商业街、以及各主要的餐饮娱乐场所和宾馆之间应有连续的步行系统。
第158条 居住结构的优化与规模整合,服务配套的完善。
1. 保留桃园、紫荆、沿河、银桦、康宁、福宁、新竹、夏湾 、迎宾、将军山、金钟、吉莲、鸿景花园等居委会所属的居住小区或组团的基本规模和社区网络。
2. 完善狮山、香柠、教育、红旗、幸福、东风、光明、新柠、青春、新光里、翠香、为农、朝阳、北堤、湾仔沙、华子石、南山等居委会所属的居住小区或组团的配套服务设施,调整规模,改善环境。
3. 改造更新山场、红山、南村、莲塘、北岭、关闸等城中旧村,以及前山、南屏、湾仔镇的旧镇区,形成新的城市型住区。
4. 调整部分用地功能,改善混合于前山、上冲工业用地内的居住小区环境质量,增加其内部的绿地以及通达自然景观区的步行通道。
5. 以完善的配套和环境标准建设新香洲、前山大道以西、拱北夏湾、南屏东北沿河、湾仔南部等居住区。
第159条 工业区用地功能的调整与转换
1. 现状吉大工业区的用地功能向办公、商贸、旅游商业转换,承担城市的旅游商务中心区的职能。
2. 现状香洲工业区的用地功能向办公、商贸、服务业和无污染的一类工业转换。
3. 沿九洲大道的工业用地可通过内部调整,完成由生产功能向办公、营销等功能的转换。
4. 拱北粤华路与侨光路一带和翠微村工业区的用地功能向商贸、商业转换;承担区级商业文化服务中心的职能。
5. 拱北北岭村一带的工业用地功能向居住、商贸转换。
第160条 道路系统调整
1. 加强前山河两岸的交通联系,规划增加3座桥梁,分别为:位于前山水道出海口、联系昌盛路与湾仔的昌盛大桥;位于前山大桥以北,联系前山大道与南屏工业园中心大道的桥梁;位于中心城区西部边界,跨越前山河进入南屏、通往澳门快速通道的桥梁。
2. 加强香洲与吉大的联系,增加一条经板樟山东侧南北向的通道,其北出入口设在兴业路,南出入口设在吉大白莲路。
3. 加强南北向交通的联系,改善明珠路的交通状况。
4. 加强东西向交通的联系,石花西路向西延伸,分流九洲大道的交通。
5. 联系城市内各主要居住组团的生活性干道两侧,应避免布置产生较多外部物流或人流的设施。
6. 情侣路为旅游、景观道路,可在沿线布置步行专用道、旅游自行车专用道和一定数量的旅游服务设施。
7. 梅华路、明珠路、迎宾路、前山河两侧沿河路、景山路、吉柠路、九洲大道、前山大道、沿河路、人民西路和重要的城市支路均为具有城市景观功能的道路。
第161条 主城区内的高层建筑指引
1. 香洲情侣路北端为高层集中区,规划容许适当增加新的高层;
2. 吉大国际会议中心、怡景湾酒店一带应控制高层建筑,不宜再新建高层;
3. 九洲大道东段为高层公共建筑引导区;
4. 拱北迎宾南路一带现为高层集中区,规划容许适当增加新的高层公共建筑;
5. 前山河转弯处为规划的高层引导区;
6. 南屏、湾仔片区中心非沿河地带为高层引导区;
7. 上述地区之外的地带不宜建设高层建筑。
第162条 形成主城区内“开放式”的公共绿地系统,加快多类型的城市公园、街头绿地的建设,严禁被其他建设用地侵占。
第163条 分区规划导则
本次规划对主城区进行分区区划,并对各分区提出发展与建设的指导原则与要求,作为下一层次规划和街区环境整治的依据。
编码 发展目标 规划措施与要求
1 ·具有标志性的主城区出入口 ·梅华路与情侣路交叉的大型城市绿地作为市区入口的标志。·控制沿香唐路、梅华路周边用地的开发规模,保证城市出入口的交通通行。
2 ·加强城市濒海地带与内部的联系,增加濒海地区的公共开敞空间 ·不宜再增加居住用途的高层住宅建筑。湾仔沙一带的部分用地转换为以文化娱乐、旅游休闲为主的功能;在朝阳路一带形成区级商业中心;布置城市内部与海滨联系的步行通道和沿情侣路的休闲服务设施。
3 ·保护与改善居住区的结构与环境 ·加强各个居住组团空间的内向性;改善生活服务配套设施;改造、拆除个别质量较差的住宅。·香山公园为该地区主要的景观背景和公共绿地,各个居住组团内应布置有到达香山公园、滨河、滨海的步行通道。
4 ·保护与改善居住区的结构与环境 ·加强各个居住组团空间的内向性;改善生活服务配套设施。·各个居住组团内应设有到达板樟山森林公园的步行通道。
5 ·完成工业用地功能的置换,形成新的城市环境 ·不应再增加制造业与加工业项目,功能逐步向产品销售、科研开发和商业服务用地转移。·结合沿河步行道和沿河景观的建设,改善该区的现有环境。
6 ·完善市级行政、文化中心区的建设·形成环境优美,服务配套设施齐备的新住区 ·应处理好梅华路、迎宾北路与城市中心广场三者之间的关系,梅华路在经过中心广场路段时宜采用立体交叉。·中心区内结合广场、公园绿地和重要的公共设施布置连续的步行系统,注重城市的环境设计。·改造山场、红山等城中村,完善中心区及周边地区的整体形象。·位于该区内北部的居住组团应设有通向石溪风景区的步行通道。
7 ·形成环境优美,服务配套设施齐备的新住区 ·翠前村工业用地转换为商业服务或商住用地;改造前山镇区,形成地区级中心。·沿前山大道西侧布置宽约20m林荫道,并相应设置必要的生活服务设施,改善沿林荫道地带的整体环境。在前山大道与前山河结点的路南一带布置轨道交通枢纽换乘站。·各居住组团应设有通往板樟山森林公园的步行通道。离自然景观区较远的居住组团绿地指标应采用高限。·该区同时兼有前山工业区配套生活区的功能。
8 ·完善城市森林公园的建设,逐步向市民开放 ·开辟环山步行道。增加与城市居住用地相连接的出入口。·制定必要的生态保护措施,特别要加强对吉大水库的保护。·禁止对吉柠路两侧用地进行开发。
9 ·开辟城市外围旅游区·促进区域性物流中心的形成 ·布置联系各个旅游景区、景点的专用通道。·建议将上冲检查站向北移至界冲一带,方便物流中心与明珠路的联系。通过片区内城中村的改造,为物流中心提供配套的生活用地。·处理好几条快速路交叉口的交通组织,预留交通设施用地。
10 ·形成交通便捷,环境良好,且具有一定规模效益的工业生产区 ·加强工业区内污染的防范与治理。·完善该区内部的交通组织,使之与城市道路有着便利、且较小干扰的联系。·改善混杂在该区内的居住组团与城中村的生活环境。
11 ·形成环境优美,服务配套设施齐备的新住区 ·建设具有良好景观的前山河沿河路,布置沿河步行道,提高沿河住区的环境质量。各居住组团应布置通往前山河畔或炮台山公园的步行通道。·婆石工业区的用地功能向区级商业服务用地或商住用地转换。
12 ·维持现有商业区的活力,强化商业中心功能 ·形成完整的步行系统和步行购物区,加强中心区与情侣南路之间的步行联系。·完成区内城中村的改造,在改善环境的同时,强化商业功能。·适当保持一定比例用地与建筑的混合功能,以维持其活力。·加强将军山与海滨两个自然景观要素之间的空间联系;完善自关口起沿迎宾路两侧街景的景观设计。
13 ·提高九洲大道的交通等级,完善道路两侧用地功能的调整和城市景观形象 ·保持九洲大道两侧大尺度空间的特征,避免用地单元的小型化;增加九洲大道与两侧山体间的视觉通廊;完善九洲大道两侧的街景设计,保持适当比例的城市绿地。·工业用地逐步向商务办公功能转换;控制道路两侧住宅区的建设。
14 ·加强山海景观与城市中心区的空间联系·维持与加强商务旅游中心区的繁荣 ·增加滨海地带、海滨公园绿地与国贸、免税商场一带中心商务商业区之间的视觉联系与交通联系;设置完善的步行系统与适当数量的城市广场。建议局部改造海滨公园,留出以旅游服务功能为主的景山路延伸至情侣路海滨的通道,北侧增设游客广场、停车场等设施,使游客可以从景山路直达海滨,进一步加强旅游的环境氛围。·保持一定比例用地与建筑的混合功能,以维持中心区的活力;但不鼓励在濒海地带开发建设高层住宅。·鼓励商务办公设施、商业设施、旅业设施在该地区的开发。·吉大工业区向商业服务、文化娱乐、商务办公等功能转换。
15 ·重要的海上交通门户·加强环境的完善,使之成为重要的城市旅游度假区和涉外房地产业发展区之一 ·改善九洲港周围的景观环境,突出城市门户的标志性。·将南山自然景观区开辟为公园。·建设较高标准的居住区,吸引外来居住人口,进一步支持吉大中心区的繁荣。·将九洲岛的开发纳入该地区的环境完善计划之中;建议将直升机场向公众开放,为旅游服务。
16 ·科技含量高、无污染产业为主导的、环境优美的工业园区 ·建立高效能、高水准的公共服务设施和市政基础设施,提供良好的投资环境。园区的绿地率应在35%以上。·园区与南屏生活居住区之间应有直接、便捷的内部交通联系。·园区规划应预留广珠西线高速公路至横琴、澳门的专用通道的建设空间。
17 ·完成由城镇向城市住区的转化。 ·结合旧(镇)区改造完善服务设施配套,在旧(镇)区附近形成片区中心。同时承担工业园的部分配套服务功能。·沿前山河一带以新建住区为主,形成环境优美的沿河景观带。·旧(镇)区内的工业区逐步调整转移,严禁增加新的工业用地。
18 ·南屏与湾仔组团间的隔离地带。 ·隔离地带坚持以绿地为主,安排一地区级体育设施。·隔离地带包括驻澳部队的珠海基地,应按照有关规范对其周边地区建设进行控制。
19 ·完成由城镇向城市组团的转化。 ·结合旧(镇)区改造完善服务设施配套,在旧(镇)区附近形成组团中心。·结合旧(镇)区改造,改善现有的住区环境,新村建设宜采用城市居住组团的模式。·旧(镇)区内的工业区逐步调整转移,不增加新的工业用地。
第20章 城市近期建设规划
第164条 城市近期建设的重点:加快中心城区的用地结构优化调整,健全和完善第三产业服务体系,强化经济、商贸、信息、旅游服务功能;集中力量开发建设南湾城区和唐家湾新城两个地区,整治前山片区,引导产业和人口的合理分布;加强地区的基础设施配套建设,发挥城市基础设施的整体效益;加快城市信息化基础设施建设;继续有效维护良好的生态环境,严格控制环境容量,保持城市特色和城市可持续发展的优良状态。
第165条 控制城市用地的发展规模,积极消化与盘整空置用地。
第166条 中心城区应大幅度调整优化用地结构,促进旧工业小区和零星工业用地的功能转化;优化整合规模过小分散零乱的住宅区,实施城中旧镇、旧村集中成片的综合改造,重点完善配套设施,增强中心功能。
第167条 主城区向南推进,重点开发建设南湾城区内的工业用地及其配套生活区,通过工业区的启动,促进房地产开发向南屏、湾仔转移。
第168条 完善唐家湾新城中大学园区、高科技产业区、会展物流中心等产学研项目的生活配套设施的建设,产业园区与生活区环境标准应高于主城区的平均水平。
第169条 迎宾路是城市最重要的景观主轴,情侣路是城市最具珠海特色的旅游风光带,应通过引导市级公共设施的建设和旅游服务设施的建设而逐步形成。
第170条 加快拱北商业中心,吉大旅游商务中心,香洲商业中心等地区的用地调整、功能转换、设施配套和环境治理,形成高水准的商贸、旅游和信息服务区域。
第171条 建设一批文化、康乐康体、医疗、社区服务、市民广场等设施,改善和满足市民日益增长的物质和文化生活的需要。重点建设新香洲市级科技交流中心、文化中心、报业中心、广播电视中心、电信中心,建设和完善斗门次中心城、拱北、湾仔、南屏、唐家、金鼎6个地区文化中心,建设南湾体育场和拱北体育场,建设中山大学附属第五医院、拱北医院、湾仔医院、南屏医院和唐家医院等5所医院,建设新香洲、前山片区的配套中小学。
第172条 近海野狸岛、九洲岛和外伶仃岛、东澳岛等海岛旅游开发,形成一定规模;重点推进横琴岛、淇澳岛的旅游开发,争取吸引到1—2个较具规模和吸引力的旅游项目。
第173条 重点建设一批市政基础设施项目
1. 建设江珠高速公路、珠港大道、金凤路;完善与改造主城区内的道路系统;建设昌盛大桥。
2. 建设南湾城区水厂,规模为12万立方米/日,并铺设南湾城区水厂至拱北和横琴的输水干管各1条;建设唐家湾新城、南湾城区污水处理厂各1座,规模均为6万立方米/日;建设斗门井岸污水处理厂,规模为7万立方米/日;建设斗门三灶污水处理厂,规模为5万立方米/日;扩建香洲污水处理厂,规模为6万立方米/日;扩建拱北污水处理厂,规模为12.8万立方米/日;扩建吉大污水处理厂,规模为4.8万立方米/日。污水处理厂污水总规模为47.6万立方米/日。
3. 建成珠海电厂—南屏—珠海—凤凰—三乡—经斗门境内—珠海电厂的覆盖城市中部和西部地区的220千伏双环网;建成大港、拱北、金鼎、斗门220千伏变电站;全市110千伏变电站总数达到33个。
4. 市农话交换机总容量增至50万门;建成8个城市有线电视环网骨干节点,有线电视网络覆盖率达95%以上。
5. 建成上冲青松园垃圾填埋场,占地面积约6.8公顷。选址建设危险废物无害化处理厂。
第174条 重视中心城镇经济发展所依赖的配套基础设施建设,多渠道地安排一定财力的投入。
第21章 城市远景发展构想
第175条 远景发展目标:城市在区域中的经济地位获得较大提高,交通枢纽的作用增强,并带动区域性大市场的发展,使区域性中心城市的职能得到发挥;对外开放度进一步扩大,与香港、澳门经济一体化的格局初步形成;城市生态环境得以良好的保持,创造一流的居住环境;城市的国际知名度获得提高。
第176条 城市产业职能将在四个方面重点发展:增强交通运输功能,成为区域内重要的交通枢纽之一;教育产业、科技研发与高新技术产业互动发展,并形成一定的规模;旅游业成为第三产业龙头,会议会展、康体康乐、休闲运动、生态旅游等与旅游相关的新型服务产业获得显著发展;区域性、外向型房地产业基本成熟,吸引较多的国内、港澳、海外人士在珠海设置第二家园。
第177条 全市总人口将达到350万人左右,城镇化水平达到98%以上。
第178条 城市发展方向:主城区和唐家湾新城的土地开发基本饱和,进入调整、改善和优化阶段;横琴岛的旅游功能基本成型,并成为著名的旅游胜地;斗门次中心城的建设进一步完善;城市发展重点将转向金湾区。
第179条 远景城市空间结构:形成中部城市带和西部城市带并重的“双城结构”。中部城市带自北向南由唐家湾新城、主城区和横琴新城组成;西部城市带自北向南由斗门次中心城、金湾次中心城和三灶新城等组成,并形成与中部城市带相当的规模。在中部和西部两大城市带之间建设快速、便捷的交通联系,并保留成片的田园与开敞空间。港区新城发展成为具有区域性职能的独立组团。
第22章 实施规划的措施
第180条 本规划一经批准,由市人民政府统一组织实施。必须统一思想,充分认识城市规划的重要性,高度重视城市规划工作,切实发挥城市规划对于城市土地和空间资源利用的指导和调控作用。提高城市规划的法律地位,强调依法建设,各类规划建设都应纳入城市的统一规划管理,保证城市各项建设活动能够按照批准后的城市规划协调、健康、有序地进行。
第181条 本规划经批准后,市人民政府应予以公示,以多种形式进行宣传;建立公众参与规划的机制,拓展市民参与规划的渠道,增强市民的规划意识,让市民了解规划、遵守规划并监督执法。
第182条 切实搞好近期重点建设地区规划,抓紧编制或调整城市近期建设规划、主城区分区规划、次中心城总体规划、新城总体规划、中心镇总体规划,近期重点建设地区的控制性详细规划和各专项规划,加强重要地区、重要路段的城市环境景观设计,确保城市总体规划得以深化与具体落实。
第183条 各有关部门组织编制的专项规划应与本规划相协调,应在市规划行政主管部门审查并签署意见后,方可报本部门上级主管部门审查或审批。
第184条 建立与健全城市规划的监督检查制度。各级政府要发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用,对规划实施情况进行监督检查,认真查处和纠正各种违反规划的行为,加大对违法建设行为的整治。
第185条 进一步加强法制建设,保证总体规划的依法实施。结合珠海实际,修订和完善珠海城市规划管理条例、行政法规规章、技术规定;严格依法行政,坚持“一书两证”的规划许可制度,加强建设工程实施过程中的经常性规划管理。积极探索适应社会主义市场经济体制需要的管理办法,推行以“指标化管理”为主的方式,把城市规划工作纳入标准化、规范化、法制化轨道。
第186条 切实采取有效措施,全面加强城市建设用地管理,建立土地计划供应储备机制,严格执行土地管理的“统一规划、统一征地、统一管理、统一开发、统一出让”原则和商用土地使用权公开招标拍卖的方式,坚持政府垄断——市场运作规则,集约使用城市建设用地。
第187条 健全管理机构,加强队伍建设。应根据城市规划的编制、研究和实施管理的工作需要,配备相应的专业技术人员,并稳定队伍;要把城市规划工作经费纳入财政预算,切实予以保证;城市规划行政主管部门要建立高效的管理机制,加强自身队伍建设,不断提高工作人员的政治素质和业务素质,加强基础理论研究和政策研究,充分利用现代技术和手段,提高工作效率和水平;要敢于坚持原则,依法行政;要实行政务公开,做到城市规划公开,办事程序公开,审批管理公开,自觉接受社会和公众监督。
第188条 以政策为引导,坚持改革创新,构建社会主义市场经济体制下城市建设的多元投融资体系;建立政府资源的市场配置机制和城市基础设施市场化运营体制,使城市土地、基础设施、公共服务设施等资源配置适应于市场化的需求。
第189条 本规划经批准后,必须严格执行,不得擅自变更。城市人民政府根据城市经济和社会发展的需要,对规划进行局部调整,应报市人大常务委员会、省政府、国务院备案;涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的,需经市人大常委会审查同意,报省政府、国务院批准。
第23章 附则
第190条 规划成果包括法定文件和附件两部分。法定文件部分由《珠海市城市总体规划(2001—2020)》文本和规划图纸组成;附件包括《珠海市城市总体规划(2001—2020)说明书》和《珠海市城市总体规划(2001—2020)专题研究报告》。经批准后,规划文本和规划图纸具有法律效力。
第191条 本规划报经国务院批准后,即行生效,并由珠海市人民政府组织实施。
第192条 本规划由珠海市人民政府城市规划行政主管部门负责解释。


附录一 城市建设用地平衡表
附表1-1:城镇建设用地平衡表 单位:公顷,%,m2/人
序号 代码 用地名称 现状(2000年) 规划(2010年) 规划(2020年)
用地 百分比 人均 用地 百分比 人均 用地 百分比 人均
1 R 居住用地 5485 44.29 50.41 5968 38.5 36.84 6869 32.71 29.35
2 C 公共设施 1845 14.90 16.96 2583 16.7 15.94 3871 18.43 16.54
3 M 工业用地 2029 16.38 18.65 2608 16.8 16.10 3627 17.27 15.50
4 W 仓储用地 196 1.58 1.80 226 1.5 1.40 281 1.34 1.20
5 T 对外交通 457 3.69 4.20 547 3.5 3.38 707 3.37 3.02
6 S 道路广场 1392 11.24 12.79 1775 11.5 10.96 2448 11.66 10.46
7 U 市政设施 185 1.49 1.70 316 2.0 1.95 544 2.59 2.32
8 G 绿地 670 5.41 6.16 1350 8.7 8.33 2523 12.01 10.78
9 D 特殊用地 125 1.01 1.15 126 0.8 0.78 130 0.62 0.56
合计 城镇建设总用地 12384 100.00 113.8 15500 100.0 95.68 21000 100.00 89.74
注:现状城市(镇)人口按108.8万人计,规划城市(镇)人口控制规模2010年按162万人计、2020年按234万人计。
附表1-2:主城区建设用地平衡表 单位:公顷,%,m2/人
序号 代码 用地名称 现状(2000年) 规划(2010年) 规划(2020年)
用地 百分比 人均 用地 百分比 人均 用地 百分比 人均
1 R 居住用地 2231 39.47 32.81 2573 35.74 30.27 2721 32.01 26.94
2 C 公共设施 779 13.78 11.46 1118 15.53 13.15 1468 17.27 14.53
3 M 工业用地 1085 19.20 15.96 1251 17.38 14.72 1322 15.55 13.09
4 W 仓储用地 6 0.11 0.09 16 0.22 0.19 28 0.33 0.28
5 T 对外交通 42 0.74 0.62 96 1.34 1.13 164 1.93 1.62
6 S 道路广场 670 11.85 9.85 895 12.43 10.52 1105 13.00 10.94
7 U 市政设施 166 2.94 2.44 246 3.42 2.89 331 3.89 3.28
8 G 绿地 606 10.72 8.91 943 13.10 11.09 1315 15.47 13.02
其中 G1 公共绿地 606 8.91 843 11.71 9.90 1082 12.73 10.71
G2 生产防护绿地 0 100 1.39 1.18 233 2.74 2.31
9 D 特殊用地 67 1.19 0.99 62 0.87 0.73 46 0.54 0.46
合计 建设总用地 5652 100.00 83.12 7200 100.00 84.71 8500 100 84.16
注:现状主城区城市(镇)人口按68万人计,规划主城区城市人口控制规模2010年按85万人计、2020年按101万人计。





附录二 城市总体规划用地汇总表
类别名称 面积(平方公里) 占总用地的比例(%)
1 城市总体规划用地 1687.8 100
2 城市建设用地 210 12.4
3 水域和其他用地 1477.8 87.6
水域 140 8.3
其 生态绿地(含林地、园地、耕地、牧草地) 499.2 29.6
基本农田 247 14.6
农村居民点 16.5 1.0
风景旅游用地 80 4.7
中 其他工程用地(水利水工、非建设区内的交通设施等) 119.9 7.1
待开发土地与其他农业用地(包括围垦滩涂、裸土地、盐碱地、河滩地等) 375.2 22.2









附录三 城市主要道路一览表
附表3—1:城市快速路一览表
编号 道路名称 道路起止点 道路功能 道路断面 最小红线宽度(米) 设计要求
1 珠海大道 前山大桥—珠港大道 组团、对外联系 双向8车道 50.5 封闭
2 香唐路 港湾路-梅华路 组团联系 双向6车道 30.5 半封闭
3 珠港大道 进港路-江珠高速 港口货运 双向6车道 30.5 半封闭
4 金凤路 港湾路-明珠北路 组团联系 双向6车道 30.5 封闭
5 金琴路 机场路-广珠西线高速 组团联系 双向6车道 30.5 封闭
6 明珠路 九州大道-105国道 组团、对外联系 双向6车道 30.5 半封闭
7 梅华路 明珠路-香唐路 组团联系 双向6车道 30.5 半封闭
8 九洲大道 情侣路-前山大桥 组团联系 双向8车道 38.5 半封闭
9 港湾路 粤西沿海高速-香唐路 组团、对外联系 双向6车道 30.5 半封闭
10 翠屏路 梅华路-南洪路 组团联系 双向6车道 30.5 半封闭
注:珠海大道考虑预留轨道交通用地
附表3—2:城市主干道一览表
编号 道路名称 道路起止点 道路功能 道路断面 最小红线宽度(米)
1 迎宾路 梅华路-昌盛路 组团联系 双向6车道 40.5
2 海滨路 人民路-九洲大道 组团联系 双向4车道 29
3 水湾路 九洲大道-情侣路 组团联系 双向4车道 29
4 情侣南路 水湾路-昌盛路 组团联系、旅游 双向4车道 36.5
5 情侣中路 香唐路-海滨路 组团联系、旅游 双向4车道 36.5
6 兴业路 梅华路-柠溪路 组团联系 双向6车道 36.5
7 吉柠路 柠溪路-石花路 组团联系 双向4车道 20(机动车)
8 健民路—前山大道 金凤路-前山河东路 组团联系 双向6车道 36.5
9 港昌路 明珠路-昌盛路 组团联系 双向6车道 36.5
10 造贝路 翠屏路-前山河东路 组团联系 双向6车道 36.5
11 人民路 翠屏路-海滨路 组团联系 双向6车道 36.5
12 翠微—柠溪路 翠屏路-人民路 组团联系 双向6车道 36.5
13 石花—港三路 情侣路-港昌路 组团联系 双向4车道 29
14 粤海路 九洲大道-情侣路 组团联系 双向4车道 29
15 昌盛路 情侣路-南湾大道 组团联系 双向6车道 36.5
16 南湾大道 前山河西路-南洪路 组团联系 双向6车道 36.5
17 屏北二路 珠海大道-前山河东路 组团联系 双向6车道 36.5
18 洪屏路 南湾大道-南洪路 组团交通集散 双向4车道 29
19 南洪路 翠屏路-洪滨路 组团联系 双向4车道 29
20 桥北路 横琴大桥-南湾大道 组团交通集散 双向4车道 29
21 桥南路 横琴大桥-广珠西线高速 组团交通集散 双向4车道 29
22 金鼎北环路 金唐路-金凤北路 组团交通集散 双向6车道 36.5
23 金星路 金凤北路-情侣北路 组团交通集散 双向6车道 36.5
24 淇澳大桥引道 淇澳环路-港湾路 组团联系 双向4车道 29
25 情侣北路 香唐路-金星路 组团联系、旅游 双向4车道 29
26 金唐路 粤西沿海高速-金凤路 组团交通集散 双向6车道 36.5
27 金凤北路 港湾路-金星路 组团交通集散 双向6车道 36.5
28 珠峰大道 珠港大道-尖峰大桥 组团联系 双向4-6车道 23-36.5
29 平东路 珠峰大道-珠海大道 组团交通集散 双向4车道 23
30 升平路 珠港大道-平东路 组团交通集散 双向4车道 23
31 机场北路 金琴路-珠峰大道 组团联系 双向6车道 32.5
32 湖心路 珠海大道--尖峰大桥 组团联系 双向6车道 34.5
33 金岛路 珠海大道—金琴路 组团联系 双向6车道 34.5
34 湖滨路 江珠高速—金岛路 组团交通集散 双向4车道 23
35 白蕉路 湖心路—粤西沿海高速 组团交通集散 双向6车道 34.5
36 新井路 井岸大桥—珠峰大道 组团交通集散 双向6车道 34.5
37 连桥路 井岸大桥—斗门大桥 组团联系 双向6车道 34.5
38 尖峰北路 尖峰大桥—新井路 组团交通集散 双向6车道 34.5
39 站前路 白蕉路—火车站 对外交通联系 双向6车道 34.5
40 进港路 珠海大道—南水路 港区交通集散 双向6车道 34.5
41 南水路 珠海大道—进港路 组团交通集散 双向6车道 34.5
42 连岛路 进港路—南水路(至三灶) 组团联系 双向6车道 34.5
43 原珠海大道西端 珠海大道—进港路 组团交通集散 双向6车道 34.5
44 高栏中路 进港路—高栏环路 港区交通组织 双向6车道 34.5
附录四 主城区公园一览表
编号 名称 建设状况 级别或类型 基本功能
1 海滨公园 已建 市级 综合性公园
2 景山公园 已建 市级 综合性公园
3 白莲洞公园 已建 区级 综合性公园
4 香山公园 已建 区级 山景风光公园
5 烈士陵园 已建 区级 纪念性公园
6 拱北炮台山公园 已建 区级 山景风光公园
7 生态家园公园 规划 市级 为儿童服务
8 九洲岛公园 规划 旅游景点 岛屿风光公园
9 石溪公园 规划 市级 文物古迹公园
10 镜湖公园 规划 市级 山景风光公园
11 柠溪公园 规划 区级 山景风光公园
12 体育公园 规划 市级 运动公园
13 中心绿地公园 规划 市级 开敞绿地
14 九洲公园 规划 区级 山景风光公园
15 格力公园 已建 区级 综合公园
16 梅溪公园 规划 旅游景点 文化公园
17 环山公园 规划 市级 综合公园
18 马鞍山公园 规划 区级 综合公园
19 圆明新圆* 已建 旅游景点 主题公园
20 鹅咀山公园 规划 区级 山景风光公园
21 三台石公园 规划 区级 综合公园
22 回归公园 规划 市级 纪念公园
23 联安公园 规划 区级 综合公园
24 南亚植物园 规划 区级 植物公园
25 上冲公园 规划 区级 综合公园
26 富华公园 规划 区级 综合公园
27 滨河公园 规划 区级 综合公园
28 竹仙洞公园 已建 市级 山景风光公园
29 马骝洲公园 规划 市级 综合公园
30 北山公园 规划 区级 自然公园
31 桥头公园 规划 区级 开敞绿地
32 南屏水库公园 规划 市级 综合公园
33 湾仔公园 规划 区级 综合公园
34 昌盛公园 规划 市级 主题公园
35 西桥公园 规划 区级 综合公园
36 蛇地坑公园 规划 区级 综合公园
37 合罗山墓园 已建 墓地
38 仙峰山墓园 已建 墓地
39 口岸绿地公园 已建 城市绿地 开敞绿地
40 银桦公园 已建 城市绿地 开敞绿地
41 沙滩公园 已建 城市公共空间 滨海开敞空间
42 洲仔公园 规划 城市绿地 开敞绿地


附录五 珠海市城市总体规划(2001-2020)图纸目录
编号 图纸名称 制图比例
1 区域关系图
2 市域城镇分布现状图 1:100000
3 市域城镇结构规划图 1:100000
4 市域资源保护与利用规划图 1:100000
5 市域基础设施规划图 1:100000
6 市域旅游系统规划图 1:100000
7 城市建设用地综合评价图 1:50000
8 城市用地现状图 1:50000
9 城市总体规划图 1:50000
10 城市综合交通设施规划图 1:50000
11 城市道路网络规划图 1:50000
12 城市公共交通规划图 1:50000
13 城市主要公共设施规划图 1:50000
14 城市绿地系统规划图 1:50000
15 城市环境工程规划图 1:50000
16 城市供水系统规划图 1:50000
17 城市排水系统规划图 1:50000
18 城市电力系统规划图 1:50000
19 城市邮电通讯系统规划图 1:50000
20 城市综合防灾规划图 1:50000
21 城市近期(2005)建设规划图 1:50000
22 城市远景发展构想图 1:50000
23 主城区用地布局规划图 1:25000
24 主城区商业设施规划图 1:25000
25 主城区文体设施规划图 1:25000
26 主城区教育设施规划图 1:25000
27 主城区卫生福利设施规划图 1:25000
28 主城区工业和居住调整规划图 1:25000
29 主城区生态绿地系统规划图 1:25000
30 主城区景观规划图 1:25000
31 主城区单元地块区划图 1:25000














附录六 珠海市城市总体规划(2001-2020)强制性内容

根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容的进行开发建设的,属严重影响城市总体规划行为,应依法进行查处。如对强制性内容进行调整,必须按照《城市规划强制性内容暂行规定》中的有关规定和程序办理。

第一部分 市域控制开发的地域

1. 全市基本农田保护区至2010年面积不应少于24700公顷,主要分布于斗门区和金湾区范围内,应实施特殊保护。严格按照已批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地,严格管理基本农田保护区,严格限制农用地转为建设用地,实行占用耕地补偿制度,确保耕地总量。(第26条)

2. 严格保护与培育自然保护区和生态敏感区。自然保护区内禁止安排污染工业。
(1)全市自然保护区为:淇澳岛红树林自然保护区;内伶仃—牛头岛海域的中华白暨豚保护区;万山群岛自然保护区;内伶仃岛猕猴自然保护区;担杆岛猕猴自然保护区;黄杨山自然保护区;六乡竹篙岭保护区;尖峰山森林公园;凤凰山森林公园;板樟山森林公园。
(2)全市生态敏感区为:黄杨山自然保护区、锅盖栋与司马山山体、淇澳岛红树林保护区、鹤洲南滩涂区、鸡啼门口门。
(3)严格保护城市内河流,保护与培育规划保留的山体林地,严格限制城市建设用地占用该区域内的土地,严格控制该区域内的开采活动。
(4)近期全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的20%,中远期全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的30%。(第28条)

3. 城市水源:以磨刀门水道、黄杨河水道、虎跳门水道为城市主要水源;中部水库群、西部水库群和前山河为辅助水源。在持续咸潮时期,中部水库群和西部水库群是各水厂的应急水源,作为蓄淡调咸的重要设施。(第105条)


4. 水环境分区:根据《中华人民共和国水污染防治法》确定水源保护区,并按照《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》控制,水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。
(1)河水饮用水源一级保护区的范围:平岗、广昌、挂定角、黄杨河各取水点上游1000米至下游1000米以内的水域,以及取水点一侧纵深100米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。
(2)水库饮用水一级保护区范围:大镜山、梅溪、吉大、银坑、仙竹洞、南屏、蛇地坑、杨寮、龙井、乾务、王保、南山、先锋、爱国、大林、木头涌、黄绿贝、红旗村、十三湾、大万山、白沥湾、船排厂、外伶仃等水库山塘及其集雨区陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。
(3)河水饮用水源二级保护区范围:平岗取水点上游10000米至下游3000米,广昌取水点上游10000米至下游8000米,黄杨河取水点上游5000米至下游3000米的水域及各取水点一侧纵深2000米的陆域。环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。
(4)磨刀门水道、横坑口及荷麻溪水道、螺洲溪水道、黄杨河水道,环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅱ类。虎跳门水道、鸡啼门水道,环境目标为国家地面水环境质量标准Ⅲ类。(第138条)

5. 加强对山体林地、岛屿等生态环境的保护与培育,严格限制在陆域山体和岛屿上开山采石。对生态环境已遭受破坏的山体及岛屿,必须进行恢复与培育。(第97条)

第二部分 城市建设用地

6. 建立由“主城区—次中心城—外围新城—中心镇”构成的多层次、组团型的城市空间体系。(第33条)

7. 主城区建设用地规模
(1)近期主城区建设用地控制在63平方公里以内,人均用地控制在84平方米以内。
(2)中期主城区建设用地控制在72平方公里以内,人均用地控制在85平方米以内。
(3)远期主城区建设用地控制在85平方公里以内,人均用地控制在85平方米以内。(第20条)

8. 地面坡度在25%以上的山体为不可建设用地。(第31条)

9. 以绿色山体、自然保护区、城市公园、风景旅游区、郊野森林公园、城市组团间的绿色屏障为城市环境绿地。加强滨海、滨河带状绿地公园和城市道路两侧的立体绿化带,组成城市绿色通道;强化各类专用绿地和居住区绿化开敞空间为城市绿点。确保市民户外500米半径内就有一块5000平方米以上的绿地,选择遮荫、抗风、保持水土、护理方便、节约用水的植物栽植;形成与海滨花园城市和旅游名城目标相适应的、复合式、立体化的城市生态绿化系统和环境氛围。(第86条)

10. 严格保证与控制城市公共绿地的建设。主城区内的城市公园、街头绿地等公共绿地不得被其他功能用地侵占。(第91条)

11. 城市公园规划
(1)主城区市级或区级城市公园33个:包括海滨公园、景山公园、石溪公园、白莲洞公园、体育公园、竹仙洞公园等。
(2)唐家湾新城城市公园5个:包括大金鼎公园、留诗山公园、共乐园等。
(3)金湾次中心城与斗门次中心城按发展规模合理布局城市公园,其中金湾次中心城内的城市公园定为3个,包括白藤公园、红旗中心公园、金湾公园等;斗门次中心城内的城市公园定为4-5个,包括尖峰山公园、井岸中心公园、白蕉中心公园、新青中心公园等;三灶新城规划城市公园8个,包括黄绿背公园、草堂遗址公园、林伟民公园等。
(4)城市郊野公园6个,包括板樟山郊野公园、凤凰山郊野公园、南屏将军山郊野公园、黄杨山郊野公园、横琴脑背山郊野公园、淇澳红树林郊野公园等。(第92条)

12. 在前山与中山市交界处的西部边缘安排大型生产绿地。磨刀门水道西、珠海大道南的鹤洲北垦区约600公顷,磨刀门水道东、珠海大桥头北侧约100公顷,湾仔烧猎石山脚发展花卉基地。(第93条)

第三部分 城市基础设施和公共服务设施

13. 城市快速路承担城市各组团间的联系和与高速公路衔接功能,采用封闭或半封闭形式。规划快速路红线控制宽度为36-60米,分别为:珠海大道-九洲大道、香唐-港湾路、金凤路、明珠路、梅华路、翠屏路、珠港大道、金琴路。(第79条)

14. 城市主干道承担城市各组团或片区内部的主要交通联系,是组团的道路骨架,红线控制宽度为36-50米。主城区主干道有:迎宾路、石花-港三路、海滨路、水湾路、人民路、情侣中路(北段)、兴业路、吉柠路、昌盛路、情侣南路(南段)、粤海路、港昌路、造贝路、翠微-柠溪路、健民路—前山大道、南湾大道、屏北二路、洪屏大道、南洪路、横琴桥北路、横琴桥南路;唐家湾新城主干道有:金鼎北环路、金星路、金唐路、金凤北路、淇澳大桥引道、情侣北路;磨刀门水道以西地区主干道有:珠峰大道、机场北路、金岛路、湖滨路、湖心路、尖峰北路、连桥路、白蕉路、新井路、站前路、平东路、升平路、进港路、南水路、连岛路、高栏中路、原珠海大道西端。(第80条)

15. 规划公交车辆保养场6处,分别位于红山南站、上冲总站、金鼎综合车场、洪湾综合车场、三灶总站、斗门次中心城区总站。保养场承担公交车辆保修和停放功能。主城区各片区布置公交停车场,每个规模为停放100—250辆公交车。(第83条第3款)

16. 供水系统:加强城市各组团之间管网联系,各组团内部布置环状供水管网系统。根据实际需要增设区域加压泵站。(第109条)

17. 城市排水体制为雨水污水分流制:根据自然地形、城市布局、环境要求以及现状排水状况,合理划分污水排水分区,各排水分区形成独立的污水系统,规划污水排水分区14个。(第110条)
18. 根据排水分区,规划污水处理厂14座,分别为:唐家湾新城污水处理厂,规模20万立方米/日;淇澳污水处理厂,规模2万立方米/日;香洲污水处理厂,规模13万立方米/日;吉大污水处理厂,规模4.8万立方米/日;拱北污水处理厂,规模12.8万立方米/日;前山污水处理厂,规模25万立方米/日;南湾城区污水处理厂,规模20万立方米/日;横琴污水处理厂,规模4万立方米/日;三灶污水处理厂,规模10万立方米/日;金湾污水处理厂,规模10万立方米/日;南水污水处理厂,规模10万立方米/日(同时解决平沙的污水处理);斗门次中心城在井岸与白蕉各设一座污水处理厂,规模均为7万立方米/日。斗门区各镇建设符合有关规范要求的污水处理设施。珠海港区工业污水处理厂规模为30万立方米/日。(第113条)

19. 雨水管渠布置:规划雨水管渠按照分散就近排放原则,利用区内水渠河网接纳雨水,减少暗管长度,提高管底标高,满足自排要求。金湾区由于地势低平,排水受到海潮影响,在建设中应尽可能保留现有沟渠,保留部分水面作为泄洪区,以降低城市建设用地的设计标高。(第115条)

20. 珠海电厂为珠海电网的主要电源,规划容量372万千瓦(2×66+4×60);其中三台机组容量192万千瓦(2×66+1×60)接入珠海220千伏电网,其余接入500千伏电网。当珠海电厂220千伏上网电力不能满足珠海市及澳门用电需求时,采用建设500千伏变电站向220千伏电网送电方式解决。(第117条)

21. 规划500千伏线路1条,走廊控制宽度66米;规划220千伏线路11条,走廊控制宽度40米。高压走廊控制区内严禁进行各种开发建设活动。(第118条)

22. 垃圾处理设施建设:现有市垃圾发电厂位于前山片区的沥溪后山,规划期末垃圾处理能力1200吨/日,占地2公顷;规划在上冲青松园建设新的垃圾填埋场,占地6.8公顷,容量890万立方米,使用年限为20年。西部地区近期仍以填埋为主,中远期可考虑建设垃圾焚烧发电厂。规划在现址扩建斗门区垃圾填埋场,占地17.4公顷,容量为250万立方米,使用年限为20年。在斗门区选址建设危险废物无害化处理厂。(第134条)

23. 文化设施
(1)市级文化中心主要布置在主城区内,包括图书馆、博物馆、展览馆、美术馆、报业大厦、信息大厦、广播电视中心等。
(2)主城区内在吉大、香洲、新香洲、柠溪、夏湾、前山、上冲、南屏、湾仔各设1处文化活动中心。(第57条第2款、第3款)

24. 体育运动设施
市级体育中心布置在主城区内的新香洲,占地面积42公顷(含体育公园)。(第58条第1款)

25. 医疗保健设施
规划三级综合医院2所,为市人民医院和中山大学附属第五医院;规划二级医院8所,其中主城区4所,金湾次中心城、斗门次中心城、唐家湾新城、三灶新城各设1所;规划一级医院11所,分别在港区新城、横琴新城、平沙、红旗、湾仔、南屏、金鼎、白蕉镇、斗门镇、乾务镇、上橫镇各设1所;规划市级专科医院4所,包括口腔医院、中医院、传染病院和精神病院。全市保健防疫网络以市妇幼保健院、疾病控制中心为核心,在南湾城区、金湾次中心城、斗门次中心城、唐家湾新城、三灶新城、港区新城各设置1所地区级妇幼保健院和疾病控制中心。市急救指挥中心设在中山大学附属第五医院内。(第59条第2款)

26. 教育科研及科学普及设施
高等教育机构主要布置在大学园区内。(第60条第1款)

27. 社会民政福利设施
(1)主城区规划设置福利院2所。
(2)按老年人口规模和有关标准安排敬老院。
(3)保留合罗山公墓、仙峰山公墓和上冲东坑青松园火葬场。(第62条)



第四部分 城市防灾工程

28. 珠海城市按照基本烈度Ⅶ度区设防,建立相应的预警、防震体系。重大建设项目要避开崩塌、滑坡、断层地带。(第140条)

29. 重大建设项目要避开崩塌、滑坡、断层地带。(第141条)

30. 避难疏散场地包括成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场和人防工事;疏散场地的服务半径为300—500米;人均疏散场地面积4平方米以上。(第142条)

31. 城市主干道和城市快速路为主要避震疏散通道,并保证两侧建筑倒塌后有7—10米的通道。(第143条)

32. 逐步建成完善的、高标准城市防洪体系,确保城市安全。香洲区按100年一遇设防,并用200年一遇水位校核;三灶新城、金湾次中心城组团、港区新城、平沙与斗门次中心城组团按100年一遇设防;斗门其他城镇按50年一遇设防;排洪渠按20—50年一遇设防;农村地区蔬菜基地按10年一遇24小时暴雨1天排除;一般农田按10年一遇24小时暴雨2—3天排除。(第145条)

33. 制定消防预案;按照国家有关规定保证消防通道的畅通;建筑设计应严格执行国家防火规范;加强重点防护目标的管理,市区内易燃易爆的危险品仓库应逐步搬迁,大型危险品储运基地集中布置在高栏岛。(第153条)

34. 珠海市为国家一类人防重点城市。应本着“人防工程和城市建设相结合、平时和战时相结合”的原则,安排好地下空间、集散方式和补给基地。配建一套地下指挥、广播通讯、物资补给、医疗救护、车库等功能内容的配套工程。(第154条)

第五部分 城市近期建设规划

35. 城市近期建设的重点:加快中心城区的用地结构优化调整,健全和完善第三产业服务体系,强化经济、商贸、信息、旅游服务功能;集中力量开发建设南湾城区和唐家湾新城两个地区,整治前山片区,引导产业和人口的合理分布;加强地区的基础设施配套建设,发挥城市基础设施的整体效益;加快城市信息化基础设施建设;继续有效维护良好的生态环境,严格控制环境容量,保持城市特色和城市可持续发展的优良状态。(第164条)

36. 控制城市用地的发展规模,积极消化与盘整空置用地。(第165条)

37. 主城区向南推进,重点开发建设南湾城区内的工业用地及其配套生活区,通过工业区的启动,促进房地产开发向南屏、湾仔转移。(第167条)

38. 完善唐家湾新城中大学园区、高科技产业区、会展物流中心等产学研项目的生活配套设施的建设,产业园区与生活区环境标准应高于主城区的平均水平。(第168条)

39. 迎宾路是城市最重要的景观主轴,情侣路是城市最具珠海特色的旅游风光带,应通过引导市级公共设施的建设和旅游服务设施的建设而逐步形成。(第169条)

40. 加快拱北商业中心,吉大旅游商务中心,香洲商业中心等地区的用地调整、功能转换、设施配套和环境治理,形成高水准的商贸、旅游和信息服务区域。(第170条)

41. 建设一批文化、康乐康体、医疗、社区服务、市民广场等设施,改善和满足市民日益增长的物质和文化生活的需要。重点建设新香洲市级科技交流中心、文化中心、报业中心、广播电视中心、电信中心,建设和完善斗门次中心城、拱北、湾仔、南屏、唐家、金鼎6个地区文化中心,建设南湾体育场和拱北体育场,建设中山大学附属第五医院、拱北医院、湾仔医院、南屏医院和唐家医院等5所医院,建设新香洲、前山片区的配套中小学。(第171条)

42. 重点建设一批市政基础设施项目
(1)建设江珠高速公路、珠港大道、金凤路;完善与改造主城区内的道路系统;建设昌盛大桥。
(2)建设南湾城区水厂,规模12万立方米/日,铺设南湾城区水厂至拱北和横琴的输水干管各1条;建设唐家湾新城、南湾城区污水处理厂各1座,规模均为6万立方米/日;建设斗门井岸污水处理厂,规模为7万立方米/日;建设斗门三灶污水处理厂,规模为5万立方米/日;扩建香洲污水处理厂,规模为6万立方米/日;扩建拱北污水处理厂,规模为12.8万立方米/日;扩建吉大污水处理厂,规模为4.8万立方米/日。污水处理厂污水总规模为47.6万立方米/日。
(3)建成珠海电厂—南屏—珠海—凤凰—三乡—经斗门境内—珠海电厂的覆盖城市中部和西部地区的220千伏双环网;建成大港、拱北、金鼎、斗门220千伏变电站;全市110千伏变电站总数达到33个。
(4)市农话交换机总容量增至50万门;建成8个城市有线电视环网骨干节点,有线电视网络覆盖率达95%以上。
(5)建成上冲青松园垃圾填埋场,占地面积约6.8公顷。选址建设危险废物无害化处理厂。(第173条)


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