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以使用者为认知主体的城市设计研究方法初探
 
http://www.aaart.com.cn/cn/theory 2007-6-13 9:43:19 来源:景观中国 作者:刘瑞刚
 


     














摘 要:在对城市环境的认知问题上,决策者(政府、开发商、规划设计人员)和公众(使用者)有着本质的不同,研究公众的认知方式以及其赋予城市环境意义的过程则可以自下而上的对城市建设进行指导,进而完善城市规划公众参与机制,以弥补决策者的自上而下的城市设计方法,完善城市建设。
关键字城市设计


  一、前言

  城市设计指确定一个城市的活动与目标的总体空间布局,使其具有吸引力并使人感到赏心悦目。城市设计复杂过程中,在于以城市的实体安排与居民的社会心理健康的相互关系为重点。通过对空间及意象的处理,创造一种物质环境,既能使居民感到愉快,又能激励其社区精神。
  通常一个城市规划项目大致会由政府或开发商策划开始,经过设计人员的规划设计,实施人员的施工,最终开放给使用者使用的过程(图1)。在这一过程中,城市环境的意义是由决策者(政府、开发商、规划设计人员)以及公众(使用者)共同赋予的。其中由公众赋予的意义占据了整个过程的最后一环,也是最重要的一环,与决策者赋予城市环境的意义有着本质的不同,而二者之间的差距是决定一个城市设计案例成功与否的重要标准。即决策者赋予城市环境的意义如果与公众赋予的意义相似的话,则该城市设计将会得到公众的接受和喜爱,反之则会受到冷漠。
  因此,研究使用者是如何认知并赋予城市环境意义是十分必要的。它可以完善现有的公众参与机制并与决策者的专业技能共同指导城市环境的建设。

  二、城市环境的认知

  2.1城市环境的认知客体
  广义上的城市客体即构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本(土地、山水、空间等)、人力资本(电力、道路、桥梁、市政公用设施等)、人文资本(文化、科技等)及其相关的延伸资本(信息、品牌、注意力等)。其中包含了物质、文化、历史、社会等多方面因素。

  2.2城市环境认知主体
  城市环境的认知主体可以分为城市环境的决策者和城市公众,这是两个模糊的概念,相互之间也有渗透,决策者在策划设计城市的同时也是城市的使用者,而公众也有权力参加城市设计决策。在此,仅以二者对城市环境建设的认知角度不同进行区分。

  2.3城市环境认知模式
  认知模式,是我们对外部客观世界的心理反应方式。人的大脑选择输入的信息中有意义的部分,形成一个简化的关系模型来评价外在环境的好坏(图2)。

  2.4决策者和公众的认知分歧
  在城市环境认知方式上,决策者和公众有着根本的不同,因此在城市中,城市环境在二者的眼中有着各自不同的意义。这种不同的意义源自二者的身份、视角、专业知识等等差异,决策者倾向于从知觉的措辞做出反应,而公众则倾向于从联想的措辞做出反应。以住宅为例,二者考虑的元素有着明显的分歧(图3),住宅的意义在不同的视角下被赋予了不同的意义。同样的情况发生在城市这个复杂的巨系统里面。
  城市的环境是错综复杂的,特定的城市环境有着特定的认知分歧。下面仅提出了历史街区改造问题的认知分歧,从侧面来反映决策者和公众在城市环境方面的认知分歧。
  例如在近几年上海里弄保护与更新研究中,传统街区在决策者这一主体处所得到的认知可以被纳入大致以下六个不同方面的研究:城市社会学、城市经济学、城市规划学、城市设计与建筑设计、历史保护、文化保护。如将这六个方面与决策者、公众两个不同认识主体的关系进行分析,则可以得出:决策者通过掌握各个不同体系的科学方法来进行决策者自身的认知和赋予意义的行为,并对公众及公众的认知结果和赋予意义的行为进行宏观监控。在这里,决策者和公众的认知分歧点大致为以下几点:
  首先是如何看待传统街区的建成环境意义来源问题,通常认为传统街区建成环境的意义来源于其所具有历史文化。然而,这仅仅是决策者通过分析其历史进程而得到的认知,对于公众来说并不具有必然联系。因此传统街区对于其现今的公众来说,并不一定具有时空连续性的场所意义,尤其当这种由先人数代所赋予的场所意义并不能被现时的公众所个人化时,就无法成为现今认识主体的认识,认识主体也就无法继续延续先人的传统而赋予环境以相应的意义。
  其次,现今的决策者与公众在各自所能掌握的传统街区建筑和建筑环境符号数量与质量的问题上发生分歧。由于现今决策者的专业知识,其所能掌握到的建筑与建筑环境的符号,尤其是这些符号所负载着的意义,其量其质都远优于实际的公众。公众大多只是通过下意识来感受建筑特征,并不会具体区分其建成年代,具体建筑风格等问题。
  再次,现今的决策者和公众在各自所希望的传统街区“历史文化”价值的保护方法问题上发生分歧。就目前的研究和保护方法,大多聚焦于传统街区初代建造者与使用者身上,将他们所赋予环境的意义纳入研究范围,而对除初代以外的改造者与使用者、尤其是现今的使用者视而不见,并将他们的认知结果和赋予环境的意义排除在研究范围之外。于是我们可以看到现今对于保护具有历史文化价值的传统街区所普遍采用的方法,即商业功能置换原有居住功能和纯展示性的保护开发。然而无论哪一种,都不得不让传统街区与现有居住者脱离。
  在现今大多历史街区改造的过程中,来自决策者的自上而下的规划模式作用下,通常在完成街区保护的同时,也丧失了赋予其环境意义的原始认识主体,即当地居民,增加了新的认识主体,参观者或购物者。这就是困扰规划设计者的一个根源问题,即在传统街区改造过程中,如何保存其原有的人文气息,而不仅仅是保存其实体片断。因此,研究城市环境内公众的认知方式是具有现实意义的。
  虽然上面分析的传统街区只是城市环境的一个特定组成部分,但是我们也可以从中大致看出决策者和公众的认知分歧主要反映在决策者的自上而下强调“形象”和公众自下而上重视“使用”上。公众认知一个城市环境时,其评价原则是自身使用活动的需要,好与坏主要看是否有利于具体的使用。安全、舒适、便捷等成为最主要的影响因素。而决策者则更多的从政治、经济、功利等角度来开发城市环境。公众的实际使用需求在城市开发中经常很难得到重视。
  根据哈尔滨生活报调研表明,家门口是否有学校、医院和广场等成为市民们关心的热点,而不是哈市将扩大多少用地规模,修建多少公里道路。评出的十大街巷也大多是有生活气息或是能够为市民所自豪的道路。由此进一步分析可以看出,决策者和公众对城市的需求是不同的。公众对城市的基本需求包括自然需求、定向需求、精神需求。满足这些需求是城市建设的价值取向。通常获得公众喜爱并认可的城市环境往往是与市民真实生活密切相关并切实能为公众带来利益的地方。

  三、以公众为认知主体的城市设计

  通过上述说明,产生认知分歧的原因在于不同的评价主体运用的是不同的评价标准和评价原则。决策者较多的从经济与政治、技术与艺术角度评价,而公众一般从实际生活的角度进行评价。由此得到塑造高品质的城市环境必须坚持技术与社会需求相结合的价值取向并以此建立评价标准和评价原则。也就是说,城市设计必须重视以公众为认知主体的研究,加强公众参与城市的建设过程。现在对公众参与城市建设的途径之一是规划过程中的公众参与机制,但是这一机制尚不完善,存在许多弊端以及操作的困难性。研究以公众为认知主体的行为过程可以有效地完善这一机制,提供公众参与城市规划设计的另一条途径。

  3.1现有的公众参与机制
  公众参与机制是公众参与到城市规划建设中来的一个重要方法,近些年来也比较热门。城市规划的最终目的是为全体市民建设一个理想的居住、生活和工作环境。这个目标的实现离不开广大市民的参与,而不能仅仅依靠决策者的臆测。
  公众参与最初兴起于美国,梁鹤年教授前几年曾经介绍过北美的公众参与机制。他认为,在美国公众参与具体有五类作用:1、满足市民自治的要求,进而去促进民主的理想。2、在不改变现存体制的原则下,鼓励市民去支持政府,以保社会安定。3、通过参与,使市民更能接受政府的决定,不作非份之想,以稳定民心。4、市民作政府的监察,确保政府维护公共利益,不受特别利益影响。5、增加市民的信任,去对抗市民的离心倾向。从规划的角度看可以使政府更能回应市民的需求和意见,更能加强社会凝聚力。但是梁鹤年教授也列举了十六条弊端:1、时间和金钱花费大,比如组织办公室、市民大会、训练、印刷等等。2、降低了政府效能,增加了权力斗争。3、由于市民团体、利益团体不需向选民负责,这削弱民选政府的权力。4、鼓励了各自为己的“山头主义”。5、以小区为重心的市民参与鼓励了排他性的规划,尤其是富人区不接纳低收入市民的住房。6、地方政府财力有限,利益团体要求无尽,公众利益团体参与增加市民间的竞争和不和。7、市民期望和目标不断提升,参与只会使提升加速。8、委员会、理事会多了,要研究的题目也多了,规划部门吃不消。9、委员会、理事会被特别利益团体垄断了。10、一般市民视参与为政府搅“公共关系”手段,没有实质,所以也不想参与。11、市民不信任规划,不信任规划所代表的市政府。参与有时加深这不信任。12、有些市民误解了规划部门的职权,以为它有决策权(在北美规划部门只能报告和提议,决定权在市议会;但在实践上,规划部门有执行权),当规划部门不能答允它们的要求时,就加深了不满"另外有些市民认为规划本身的政治性太浓,而规划部门本身也没有实权,所以也无意参与。13、有些事情是明知故问,实在没有参与的需要;有些是无法实现的,参与也是枉然。14、很多市民、代表都是自委的,无代表性的,或仅代表了特别利益,而且通常参与的都是那几个人。15、有些决定对全市是好的,为个别地区是坏的,参与无助取舍。16、市民  代表的选举或委任出问题,市政府或有势力的议员或市长安排他们的“同路人”当选或被委。
  可见,公众参与是一个艰难的、费时的、费财的过程。这些或多或少都阻碍了公众参与的开展,目前在我国,主要途径有三个:第一,规划编制阶段的民意调查,这是一种被动地参与,调查对象也有组织者事先所设定。第二,在规划审批阶段,包括报批前的技术审查中的专家咨询,以及市人大、政协的审议。他们是公众利益的代言人。第三、规划审批后的公开展示,这属于告知市民。总的来说,我国还处在民意调查、政务公开、规划展示等初级层面,并没有法律化,制度化。对我国来说,公众参与法制化是迫在眉睫的一项举措,然而事实是公众参与法制化在一定现实程度上还不能真正的完全展开,这就需要其他的辅助措施来弥补这个缺口。引进心理学、认知学等其他学科来帮助决策者了解公众认知,以公众为认知主体的研究方法是值得尝试的领域。

  3.2以公众为认知主体的研究方向的提出
  1、从认知城市环境的角度区分决策者和公众两个不同的认识主体。通过研究公众的认知过程和其赋予城市环境意义的行为过程,来约束决策者的城市建设行为,从而缩小决策者和公众之间的分歧。
  2、在以公众为认知主体的研究方向中,应引入认知学、心理学等学科,在公众内部按不同群体及同一群体在不同时间、空间的不同划分多个研究方向,从而全面、系统的研究公众的认知。
  3、针对各个公众群体以及同一群体在不同时间、空间上的不同的方向的研究应该从现象入手,建立自下而上的研究体系。

  四、结语

  本文主要是通过分析不同城市认知主体之间的认知分歧,提出应该加强以公众为认知主体的认知行为研究,从而作为公众参与机制弊端的强有力的补充。




















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