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《小城镇科技发展重大专项》详解(上)
 
http://www.aaart.com.cn/cn/theory 2005-1-12 10:33:15 来源:中国建设报 作者:刘伟
 


     编者按:由科技部和建设部牵头成立的小城镇科技发展重大项目联合办公室组织,由近百位专家,经过30多次研讨会、论证会,历时3年多编写的《小城镇科技发展重大专项》的可行性研究报告,于2003年9月通过专家论证。项目在小城镇发展战略及相关政策、小城镇规划与标准、小城镇地方特色产业、小城镇基础设施建设与信息化、小城镇环境保护与资源能源合理利用关键技术以及小城镇科技示范等方面共设置了21个课题。项目实施期限为3年,2005年底验收。本报将就与建设系统关系紧密的相关课题予以解析。

城镇化发展战略研究

⒈编制中国农村城镇化科技发展纲要。《中国农村城镇化科技发展纲要》紧紧围绕农村小康建设的战略目标,从保证提高农民增收、就业能力、促进农村经济健康发展、推进城乡经济社会协调发展的战略全局,分析我国城镇化进程中的科技现状,提出小城镇发展科技工作新思路与新举措,以《纲要》作为开创小城镇科技工作新局面的行动纲领,全面统筹和协调我国城镇化飞速发展时期的小城镇发展科技工作。

⒉城镇化发展战略。我国当前处在城镇化快速发展的关键时期,都市圈、大中城市、小城镇发展缺乏有机协调,立足于在我国城镇化的大背景,着重研究我国城镇化中的小城镇问题。

针对大中小城市和小城镇缺乏协调,小城镇严重缺乏战略研究、空间规划不合理、盲目、低水平重复建设的现状,借鉴国内外及大中城市的经验教训,研究确立小城镇在我国城镇化中的作用地位、小城镇发展的中国模式、建设总体指导原则、分类指导原则;对我国未来城镇化进程及相关计量关系作出预测分析;以中国农村科技发展纲要为统领,提出小城镇在全面实现小康社会目标中的战略目标、包括总量目标、结构目标、建设目标及空间布局目标。

⒊三农问题。研究中国城镇化发展科技纲要对我国小城镇吸纳转移农村富余劳动力的指导模式,研究小城镇建设与社会经济结构、自然资源及生态环境承载力影响的政策性建议。

⒋小城镇经济发展。研究小城镇建设对GDP的贡献与拉动内需的产业链条,定量测算小城镇建设发展的人力、物力、财力等资源要素的投入和产出的数量依存度;研究经济周期波动与我国小城镇建设速度的普适性规律;以数学一模拟模型的运算与仿真,研究动用财政资金,鼓励企业投资,吸引私人投资及引入国外资金的可行性。

小城镇土地制度与政策研究

⒈小城镇土地产权和土地利用政策研究。探索适应小城镇发展的集体土地产权制度,界定其财产权利内涵、产权主体以及产权转移的形式;建立国家、农民集体和农户的利益分配关系。研究探求土地合理利用指标体系和评价方法;研究适合小城镇工业和住宅等主要产业特点的土地供应制度。

⒉小城镇土地市场管理政策研究。研究小城镇各类土地交易的管理政策,包括土地用途管制规则、市场运行模式及政府管理规范等一系列配套政策,探讨建立培育规范、有序、高效、透明的小城镇土地市场的途径。

小城镇区域与镇域规划导则研究

⒈城镇区域规划导则研究。

区域城镇体系结构的分类及其空间布局规划导则研究。研究区域城镇体系结构的形态分类;研究区域城镇职能结构的定位及其空间发展模式;研究区域城镇体系规划导则。

区域资源、能源优化配置及其产业空间布局规划研究。遵循“保护资源,合理、高效地利用资源”的原则,研究区域各种资源、能源的优化利用方式;研究区域性产业结构调整原则及其空间布局的优化。

区域性基础设施、公共服务设施配置导则及其共建共享开发模式研究。研究区域性基础设施和公共服务设施配置导则;研究区域性基础设施和公共服务设施统筹安排、共建共享的开发模式。

⒉小城镇镇域规划设计导则研究。

小城镇镇域的村镇层次的划分和规划结构的确定。主要研究分析小城镇村镇层次与规模的现状特点与问题,小城镇规模等级结构变动因素分析,拟定镇域村镇体系层次规模的发展方针,研究村庄人口规模和迁村并点预测。

小城镇镇域村镇体系的空间布局研究。主要分析镇域现状空间网络的主要特点及其分布的控制性因素,综合评价镇域发展条件,确定村镇空间布局规划指导思想;研究村镇空间布局规划,确定各村庄在职能和规模网络结构中的分工和地位。

小城镇基础设施与社会公共服务设施的统筹规划研究。主要研究小城镇镇域与区域的关系,确定小城镇基础设施与社会公共服务设施的综合布局与统筹规划原则。

小城镇镇域职能结构与经济分区研究。根据镇域内各中心村的辐射吸引能力及经济联系等因素的作用,划分经济区,以带动镇域社会经济的发展;以镇域内经济比较发达的村庄为中心建立主导经济区,划分职能结构的等级序列与类型,并选择重点发展的村庄。

小城镇住区规划设计导则与住宅建设标准化研究

⒈小城镇居住区规划设计导则研究。

居住区功能组合与布局关系、居住区环境构成与整体环境质量评价方法、居住区道路交通组织原则及其规划设计、居住区公共设施配置与服务管理体系、住宅户(套)型设计与住宅群体组合机理、住宅空间功能分析及空间组织原则、住宅厨房卫生间整体设计、技术经济指标与综合评价等方面。

⒉小城镇住宅建设标准研究。

村镇住宅通用设计技术研究。针对我国不同气候区的地域、环境、人文历史及经济发展特点,综合研究当地小城镇住宅特别是广大农村住宅设计的共性问题,编制有代表性的、不同地域的、可直接用于施工建设的村镇住宅通用设计标准图集。

村镇住宅通用设计构造技术研究。针对新技术、新设备、新材料在小城镇住宅建设中的应用问题,研究包括:采用地方性建筑材料;利用太阳能、风能、土壤蓄能、生活废弃物焚化、沼气等,实现可持续发展;选用新设备,提高住宅的性能等,开发相关技术产品,配套编制新技术应用、新设备选用及安装、新型构配件设计施工的标准图集。

传统特色的小城镇住宅技术研究。针对当前小城镇住宅建设日益严重的“千村一面、万屋一统”的现象,研究小城镇住宅如何继承地方传统特色。在将各地传统建筑,特别是民居的布局、形式、比例、尺度、色彩及构造作法总结提炼的基础上,将其与现代的材料和技术相结合,编制有地区代表性的、继承传统特色的小城镇住宅设计构造图集。

小城镇绿色住宅产业技术研究与开发

小城镇住宅建设要实现产业化需要解决很多关键技术问题,为了全面提升小城镇住宅的性能,提高住宅使用寿命,保障小城镇居民的健康居住条件和生活质量,实现小城镇住宅建设的大幅度减污降耗,使小城镇住宅业健康发展,重点研究以下内容:

⒈小城镇住宅室内环境污染控制与质量改善关键技术研究。重点研究室风通风换气系统研究;厨房卫生间排气系统的研究;厨房卫生间排水管道密封防污染技术研究;楼板、分户墙低造价隔声降噪成套技术研究;住宅室内污染源检测技术。

⒉小城镇住宅节能技术研究。重点研究住宅围护结构保温隔热技术及施工工艺研究;住区级太阳能供热技术研究。

⒊小城镇新型住宅建筑体系研究。针对新型砌块建筑体系,重点研究建筑功能和结构性能、施工应用技术、配套材料开发、相关技术规程的编制、验收标准的制定等内容。
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